Тема 4. Державна інноваційна політика України

При вивченні теми слід звернути увагу на те, що потреба дер­жав­ного регулювання інноваційних процесів обумовлена їх значенням для економіки та суспільства в цілому. Інновації стають головним заходом збільшення прибутку господарюючих суб’єктів за рахунок задово­лення ринкового попиту, зниження виробничих витрат у порівнянні з конкурентами. Проте, обмеженість ринкових механізмів як середо­вища репродукції та розповсюдження інновацій потребує державного втручання в ці процеси (рис. 4.3). Слід виділити наступні функції дер­жавних органів влади за регулюванням інновацій: акумулювання ре­сурсів на наукові дослідження та інновації, координація інноваційної ді­яль­ності, стимулювання інновацій, створення правової бази іннова­ційних процесів, кадрове забезпечення інновацій, формування науко­во-інно­ваційної інфраструктури, інституціональне забезпечення інно­ваційних процесів, регулювання соціальної та екологічної спрямо­ва­ності інно­вацій, підвищення суспільного статусу інноваційної діяль­ності, регіо­нальне та міжнародне регулювання інноваційних процесів (рис. 4.1).

Рис. 4.3. Типи державних стратегій за рівнем і формами підтримки інноваційної діяльності

Рис. 4.1. Функції державних органів влади з регулювання інноваційної діяльності

Важливим є той факт, що держава повинна чітко визначити свою інноваційну політику – сукупність науково-технічних, виробничих, управлінських, фінансових та інших заходів, що пов’язані з просу­ненням нової або поліпшеної продукції на ринок. При цьому виділя­ють тактичні та стратегічні її аспекти.

Рекомендується детально розглянути чотири типи інноваційної політики держави:

1. Політику «технологічного поштовху»;

2. Політику ринкової орієнтації;

3. Політику соціальної орієнтації;

4. Політику структурних зрушень (зусилля, спрямовані на зміну економічної структури господарського механізму) (рис. 4.2).

Рис. 4.2. Види державної інноваційної політики у розвинених країнах світу

Рекомендовано опрацювати проаналізувати переодичні видання щодо стану та перспектив розвитку інноваційної політики України.

Ключові слова:інноваційна політика, стратегії державного втру­чання, політика «технологічного поштовху»; політика ринкової орієн­тації; політика соціальної орієнтації; політика структурних зрушень.

Семінарське заняття 5

Питання для обговорення

1. Роль та функції держави в стимулюванні інновацій.

2. Поняття інноваційної політики та її місце в системі регуляторів соціально-економічних процесів.

3. Види інноваційної політики держави.

4. Способи державного впливу на ефективність інноваційних механізмів.

Питання для самостійного вивчення

1. Роль та функції держави в контексті міжнародного співробіт­ництва.

2. Прямі і непрямі методи державної підтримки інноваційної ді­яльності.

Завдання 1. Підготуйте аналітичну доповідь за однією з тем, наве­дених нижче.

1. Необхідність та сутність науково-технічної політики.

2. Форми та методи реалізації науково-технічної політики.

3. Закордонний досвід регулювання інноваційної діяльності.

Завдання 2. Дайте відповіді на тести.

Завдання 3. Розв’яжіть проблемну ситуацію.

Згідно з місцем та роллю держави у розвитку інноваційної діяль­ності поясніть, чим обумовлена потреба державного регулювання інноваційних процесів та тип інноваційної політики, який, на вашу думку, найбільше підходить для розбудови економіки нашої країни?

Література: 18, с. 130–142; 32, с. 24–35; 42, с. 91–117; 51, с. 46–74.

Тести

Тест 1.

Визначте, чим обумовлена потреба державного регулювання інноваційних процесів:

1) загальнодержавним значенням;

2) обмеженістю ринкових механізмів у репродуціюванні та розпов­сюдженні інновацій;

3) їх значенням для економіки та суспільства в цілому;

4) усі відповіді правильні.

Тест 2.

Визначте функції державного органа влади по регулюванню ін­но­вацій:

1) акумулювання ресурсів на наукові досліди та інновації;

2) координація та стимулювання інноваційної діяльності;

3) створення правової бази та кадрове забезпечення;

4) формування науково-інноваційної інфраструктури;

5) інституціональне забезпечення інноваційної діяльності;

6) регулювання соціально та екологічно спрямованих інновацій;

7) підвищення суспільного статуту інноваційної діяльності;

8) регулювання та мікрорегулювання інноваційних процесів;

9) регулювання міжнародних аспектів інноваційних процесів.

Тест 3.

Дайте визначення терміну «інноваційна політика»:

1) це сукупність науково-технічних, виробничих, управлінських, фінансових та інших заходів, що пов’язані з просуванням нової або поліпшеної продукції на ринок;

2) це комплекс цілей та методів впливу державних структур на економіку і суспільство в цілому, що пов’язані з ініціюванням і під­вищенням економічної і соціальної ефективності інноваційних про­цесів;

3) це стратегічний план втілення новизни покупної або власної;

4) жодна з відповідей не є правильною.

Тест 4.

Коли і ким був вперше вжитий та використаний термін «інно­ва­ційна політика»:

1) у 1930 р. Й. Шумпетером;

2) у 1957 р. Р. Солоу;

3) у 1967 р. міністром торгівлі США;

4) жодна з відповідей не є правильною.

Тест 5.

Визначте, які завдання виконує кожна з політик: науково-технічна; інноваційна; промислова:

1) пов’язана з отриманням завдань і створенням технічних та технологічних розробок;

2) пов’язана з проблемами втілення;

3) охоплює всі аспекти діяльності підприємств;

4) усі відповіді правильні.

Тест 6.

З’ясуйте аспекти інноваційної діяльності:

1) операційні;

2) тактичні;

3) стратегічні;

4) усі відповіді правильні.

Тест 7.

Виділіть варіанти державної інноваційної політики:

1) політика «технологічного поштовху»;

2) політика ринкової орієнтації;

3) політика соціальної орієнтації;

4) міжнародна політика.

Тест 8.

Визначте стратегії в світовій практиці за рівнями і формами під­тримки:

1) державні стратегії активного втручання;

2) децентралізованого регулювання;

3) змішані;

4) імітаційні.

Тест 9.

Визначте головний нормативно-правовий документ, який визначає правові основи регулювання інноваційної діяльності:

1) Закон України «Про інноваційну діяльність»;

2) Концепція науково-технічного та інноваційного розвитку;

3) Послання президента України до Верховної Ради;

4) усі відповіді правильні.