ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


Тема № 5. Правовое регулирование деятельности

В области обращения с отходами. Правовой режим

Экологически неблагополучных территорий

 

Цель занятия: ознакомить студентов с правовыми основами урегулирования деятельности при обращении с отходами и экологического контроля в сфере охраны окружающей среды. Закрепить устойчивое понятие и представление о правовом режиме экологически неблагоприятных территорий в Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды отходов. Правовые основы деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

2. Правовые основы деятельности в области обращения с радиоактивными отходами. Экологическая и радиационная безопасность.

3. Зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных экологических ситуаций.

4. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

 

Темы сообщений:

– Прокурорский надзор за исполнением природоохранительного законодательства.

– Ведомственный и производственный экологический контроль и их особенности.

 

Методические указания

При изучении данной темы следует иметь в виду, что основная часть изучаемых вопросов закреплено в природоохранительном законодательстве и других нормативных актах регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В связи с чем, студентам необходимо ознакомится с определенным массивом нормативных актов различного уровня относящихся к рассматриваемой сфере.

Для лучшего ориентирования студентам необходимо представлять, что правовое регулирование в области обращения с отходами – это составная часть управления природопользованием и охраной окружающей среды, одно из проявлений экологической функции Российского государства.

Кроме того, студент должен знать:

- правовые основы обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами;

- правовые основы радиационной безопасности и населения;

- иметь представление:

- о классах опасности отходов;

- о правовом регулировании трансграничного перемещения отходов;

- о зонах, на которые подразделяются территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

 

Решить задачи:

Задача 1

Органами внутренних дел был задержан гражданин Г. при попытке сброса мусора на территории городского лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что до момента задержания гражданин Г. неоднократно сбрасывал мусор и другие бытовые отходы на территории лесного массива, что привело к засорению и захламлению отдельных его участков.

Административной комиссией муниципалитета на гражданина Г. было наложено административное взыскание с требованием возместить нанесенный лесному массиву ущерб.

Правомерно ли наложено на гражданина Г данный вид наказания?

Определите меру юридической ответственности гражданина Г. за совершенное экологическое правонарушение.

 

Задача 2

Гражданин 3. был задержан работниками органов внутренних дел при проверке его личного автотранспорта. Выяснилось, что гражданин занимался незаконной перевозкой ядовитых химических веществ (не имел соответствующего разрешения).

Было возбуждено уголовное дело, и суд признал гражданина 3. виновным в совершении экологического преступления.

Определите меру юридической (уголовной) ответственности гражданина 3. за совершенное экологическое правонарушение.

 

Контрольные вопросы

Назовите правовые основы обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами;

Определите правовые основы радиационной безопасности и населения;

Охарактеризуйте полномочия органов государственного экологического контроля.

Укажите систему органов экологического контроля.

Укажите основы регулирования трансграничного перемещения отходов;

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

 

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

 

 

Семинар 6

Тема 6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

 

Цель занятия: углубление знаний о понятии и составе экологического правонарушения, видах юридической ответственности за нарушение природоохранительного законодательства, способах возмещения вреда.

Выработка у студентов навыков практического применения эколого – правовых норм, посредством решения проблемных ситуаций.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, содержание и элементы экологического правонарушения.

2. Понятие и виды юридической ответственности.

3. Понятие и виды экологического вреда и способы его возмещения.

 

Темы сообщений:

– Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

– Административная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

– Органы, обладающие административной юрисдикцией правомочных рассматривать дела за совершение экологических правонарушений.

 

Методические указания.

При изучении данной темы студенты должны иметь в виду, что термин "экологическое правонарушение" введен в оборот ранее действующим Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" (ст. 81 З ООПС). До его принятия ответственность осуществлялась за нанесение вреда различным природным объектам.

Действующий закон «Об охране окружающей среды» также объединяет ответственность за экологические правонарушения в общую систему, что позволяет применять их более эффективно за совершение экологических правонарушений.

При этом экологические правонарушения следует рассматривать как разновидность обще юридической ответственности в трех различных, но тесно связанных значениях: как вид государственного принуждения; как правоотношение и как правовой институт.

Кроме этого студентам необходимо иметь ввиду, что комплексный институт экологического права, выполняющий три основные функции: компенсационная, стимулирующая, превентивная и карательная функция.

При этом необходимо иметь представление о том, что институт юридической ответственности состоит из двух частей.

Первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, водных, лесных, по охране атмосферного воздуха, животного мира).

Вторая включает в себя правоотношения по применяемым .санкциям за эти правонарушения (уголовные, административные, гражданско - правовые, дисциплинарные и т. д.).

Далее, необходимо уделить внимание признакам экологического правонарушения, а именно: вина, противоправность, наказуемость, вредоносность, деяние и деликтоспособность.

Затем нужно перейти к рассмотрению элементов экологического правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. И в завершении более подробно рассмотреть понятие и виды юридической ответственности.

 

Решить задачи:

Задача 1

Ивлеев, Чукрин и Песочный решили заняться сбором лекарственных растений. В августеонипоехали за клюквой и кедровыми шишками и набрали 80 кг. ягод и около 100 кг. шишек. Разместившись на опушке леса, они разожгли костёр, от которого произошёл пожар. На лесной площади 1,5 га выгорели кедры.

Какие нормы, нарушили и к какой ответственности могут быть привлечены указанные лица?

Задача 2

6. В лесу I группы Веселухин, Водкин и Мохов самовольно срубили 35 сосен и гусеничным трактором вытащилиих на дорогу.

При трелевке леса они порушили 2 муравейника, а также ягодники брусники и почвенный слой на площади 150 кв. м.

Какую ответственность должны понести эти граждане?

 

Задача 3

1.По распоряжению заместителя директора завода был произведен сброс нефтяных отходов в водоём, находящийся в пользовании сельскохозяйственного предприятия. Руководство предприятия обратилось с жалобой в районную прокуратуру, в которойуказало,что из-за загрязнения водоёма произошла массовая гибель рыбы, а сам водоём нельзя использовать для коммунально-бытового водопользования.

Какими должны быть действия прокуратуры?

Определите меры ответственности за загрязнение воды?

 

Задача 4

Гражданин В., являющийся арендатором земельного участка, при проведении сельхозработ произвел умышленный сброс в расположенную рядом с арендованным объектом реку Белая горюче-смазочных материалов, что явилось причиной сильного загрязнения вод. Территориальными органами Минприроды РФ на гражданина В. было наложено административное наказание.

Кроме того, Минприроды направила иск в суд с требованием возмещения ущерба водному объекту, причиненного действиями гражданина В. Сумма иска оценивалась в 20 000 руб.

Определите меру юридической ответственности гражданина В. за совершенное правонарушение.

 

Задача 5

Вследствие нарушения техники безопасности произошла утечка ядохимикатов со склада совхоза «Первомайский», в результате чего пострадал находящийся рядом лесопарк. Арбитражный суд обязал совхоз возместить нанесенный лесопарку ущерб в размере 200 000 рублей.

Выяснилось, что вину за случившееся несет главный агроном совхоза, который систематически не соблюдал правила техники хранения ядохимикатов и других вредных веществ, проявляя при этом халатность в работе.

Определите меру дисциплинарной и материальной ответственности главного агронома за случившееся правонарушения.

 

Контрольные вопросы

1. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие материальную ответственность за экологические правонарушения?

2. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения?

3. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие административную ответственность за экологические правонарушения?

4. В каких источниках содержатся нормы права, предусматривающие уголовную ответственность за экологические преступления?

5. С какого возраста наступает ограниченная гражданско-правовая ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

6. С какого возраста наступает полная гражданско-правовая ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

7. С какого возраста наступает уголовная ответственность физических лиц за экологические преступления?

8. С какого возраста наступает административная ответственность физических лиц за экологические правонарушения?

9. Кто является субъектом экологического преступления?

10. Назовите виды ответственности за экологические правонарушения.

11. Что может быть предметом экологического правонарушения?

12. Кто может быть субъектом экологического правонарушения?

13. Кто может нести дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения?

14. Кто может нести материальную ответственность за экологические правонарушения?

15. Кто может нести административную ответственность за экологические правонарушения?

16. Что включает в себя возмещение вреда здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды?

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

 

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

 

 

Семинар 7

Тема 9. Правовой режим охраны атмосферного воздуха и правовом режиме животного мира

 

Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и правовом режиме атмосферного воздуха. Закрепить устойчивое представление о полномочиях субъектов правовом режиме животного мира.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и содержание правового режима атмосферного воздуха.

2. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха.

3. Права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.

4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.

5. Право пользования животным миром. Правовые основы охоты и рыболовства.

 

Темы сообщений:

- Основания возникновения право собственности на атмосферный воздух, их соотношения и различие с другими объектами окружающей среды.

- Органы охраны окружающей среды осуществляющих контроль за правовым режимом животного мира и атмосферного воздуха.

 

Методические указания

При изучении данной темы следует также иметь в виду, что животный мир и охрана атмосферного воздуха, что нашло закрепление в различных нормативных актах, литературе.

При изучении данной темы студентыв началеосознают роль атмосферного воздуха вжизни человека, в развитии растительного и животного мира, выясняют основные факторы воздействия на состояние атмосферы на современном этапе и пути сохранения и восстановления благоприятного состояниявоздуха.Для понимания атмосферного воздуха как объекта правовой охраны важно видеть различие между атмосферным воздухом и, например, воздухом помещений.

Студентам необходимо изучить соответствующие требования, касающиеся критериев установления нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе и вредных физических воздействий на него, механизм установления нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для предприятий и других стационарных и передвижных источников. Обратить внимание на роль и порядок предоставления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Далее студенты изучают вопрос правового регулирования учета вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха, мониторинга и государственного контроля в сфере охраны атмосферного воздуха, а также юридической ответственности как одного из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства.

При этом необходимо представлять, что охрана животного мира, представляющая собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их защиту.

 

Решение задач:

Задача 1

Группа граждан обратилась в суд с иском к заводу «Металлург» в связи с ухудшением их здоровья под влиянием вредных выбросов в атмосферный воздух производственных отходов предприятия. Имеется ли у дела позитивный прогноз?

Дайте правовую оценку ситуации.

 

Задача 2

Жильцы дома обратились в суд с иском к администрации фармацевтической фабрики, расположенной в их микрорайоне, по поводу возмещения им морального ущерба, причиненного нарушением администрацией предприятия экологического законодательства.

Оцените правомерность требований граждан.

 

Задача 3

Проверкой, проведенной государственной инспекцией по контролю за работой газопылеулавливающих установок, выявлено, что на трех предприятиях района нет ответственныхза работу указанных установок.

Насколько законна такая ситуация?

 

Контрольные вопросы

1. Юридическое понятие животного мира.

2. Основные экологические проблемы, связанные с использованием, и охраной животного мира.

3. Государственный контроль, за соблюдением законодательства о животном мире.

4. Дайте определение понятия «правовая охрана атмосферного воздуха».

5. Проведите краткий анализ законодательства об охране атмосферного воздуха.

6. Перечислите обязанности предприятий, организаций и учреждений в области охраны атмосферного воздуха.

7. Назовите органы, осуществляющие государственный контроль за Охраной атмосферного воздуха, расскажите об их полномочиях.

8. Перечислите виды и назовите основания юридической ответственности за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

 

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. – М.: Изд-во РОУ, 1994.

49. Экологический словарь / Под общ ред. С. Делятицкий и др. – М.: ЛТД ЭКОПРОМ, 1993.

 

 

Семинар 8

Тема 8. Особенности правового режима лесов и растительного мира вне лесов. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

 

Цель занятия: сформировать у студентов представление о правовом регулировании использования и охраны лесов. Закрепить устойчивое представление о форме собственности на леса и государственного регулирования в сфере лесопользования. Сформировать устойчивое, полное понятие и представление об особенностях экономико-правового механизма, посредством которого осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, виды, цели и объекты права лесопользования.

2. Право собственности на лесной фонд и его леса.

3. Государственное управление лесопользованием.

4. Характеристика правового режима природных объектов (ресурсов).

 

Темы сообщений:

- Анализ действующего законодательства в сфере лесопользования.

- Ответственность за нарушения норм лесного законодательства.

– Возникновение и прекращение экологических правоотношений в сфере

природопользования и охраны окружающей среды.

 

Методические указания

Отношения по поводу лесов и дикого растительного мира вне лесов в российском законодательстве традиционно регулируются разным законодательством: лесным законодательством и законодательством о растительном мире вне лесов. И хотя в естественнонаучном смысле эти природные объекты суть растительный мир, в юридическом смысле они считаются разными природными объектами.

Леса является особо важным природным объектом, обладающим своей спецификой и оказывающим влияние и на другие природные объекты. При изучении данной темы следует также иметь в виду, что в нормативных актах, литературе и хозяйственной практике различают такие органически связанные понятия, как «леса» и «лесное законодательство».

При изучении данной темы студенты должны иметь в виду, что подправовым режимом понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений в сфере лесопользования.

Вначале студенты должны уяснить, что такие институты по своему характеру являются комплексными, так как регулируются нормами, содержащимися не только в законодательстве об окружающей среды, но и в актах иных отраслей российского законодательства - административного, гражданского, предпринимательского и иного.

Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны лесовв может быть обеспечено посредством комплексного регулирования соответствующих отношений многими природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства. среды.

Данные правовые меры будут рассмотрены с учетом того, что леса занимают свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека.

Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию и охране лесов с учетом их специфики.

Таким образом, достижение целей рационального использования и охраны природных ресурсов может быть обеспечено посредством комплексного регулирования соответствующих отношений многими природоресурсными актами, так и актами других отраслей законодательства. среды.

Данные правовые меры будут рассмотрены с учетом того, что природные ресурсы - земля, воды, атмосферный воздух, растительный мир, объекты животного мира - занимают свое особенное место в природе, свою экологическую нишу. Они выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека.

Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования того или иного природного ресурса и его охране, с учетом их специфики.

 

Решение задач:

Задача 1

Директор лесхоза принял решение провести рубку главного пользования на площади 50 га в лесах I группы, а также рубки ухода в защитных лесных насаждениях. В целях расширения лесного поселка для строительства жилья им было принято решение о переводе лесных земель площадью 2 га в лесах I группы в нелесные.

Правомерны ли действия директора лесхоза?

 

Задача 2

Лесничество выдало лесорубочный билет на проведение заготовки живицы фирме, которая наряду с заготовкой живицы организовала на отведенном участке лесного фонда заготовку брусники и черники для сдачи в аптеки в качестве лекарственного сырья.

Правомерны ли действия руководителя лесничества и фирмы?

 

Задача 3

При рассмотрении одного из проектов строительства профилактория территориальный Минприроды РФ дал на это отрицательное заключение, пояснив, чтона месте предполагаемого строительства находится месторождение бокситов.

Разъясните порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых.

 

Задача 4

В результате выброса в атмосферу вредных веществ, который произошел по вине химического комбината, произошло загрязнение расположенного рядом лесного массива. В ходе разбирательства выяснилось, что выброс произошел в результате грубого нарушения технологической дисциплины.

Административная комиссия органа местного самоуправления приняли решения об объявлении данной зоны относящийся к особо охраняемым зонам подверженным химическому и иному негативному воздействию, а также подала иск в суд с требованием возмещения ущерба, нанесенного лесному массиву.

Определите полномочия органов местного самоуправления и меру юридической ответственности за экологическое правонарушение.

 

Задача 5

Администрация Нижегородской области приняла решение об изъятии 130 га земель государственного природного заповедника "Керженский" Минприроды РФ, расположенногона территории Нижегородской области, и о предоставлении изъятых земель Лысковскому и Черноэерскому лесничествам Борского лесхоза.

Оцените действия администрации Нижегородской области и обоснуйте свое решение.

 

Задача 6

Накануне Нового Года Савчук и Степанов срубили 20 молодых елей в местном природном парке с целью их продажи, но были задержаны сотрудниками милиций.

Савчуку и Степанову был предъявлен иск о возмещении материального ущерба за срубленные ели.

Рассмотрите данную ситуацию.

Определите меру юридической ответственности данных лиц.

 

Контрольные вопросы

1. Укажите, что понимается под «лесным законодательством», каковы цели и задачи.

2. Каковы особенности правового регулирования отдельных категорий лесов?

3. Какие элементы включает управление лесопользованием? Органы управления лесопользованием и их функции.

4. Поясните сущность правовой охраны лесов.

5. Каковы основания возникновения права пользования участками лесного фонда.

6. Укажите полномочия Российской Федерации в области защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

7. Что такое «лесной государственный кадастр».

8. Что понимается под мониторингом лесов.

9. Что такое лесоустройство.

10. Перечислите основные виды лесопользователей предусмотренные действующим законодательством.

11. Перечислите основные права и обязанности субъектов лесопользователей.

12. Каковы виды и характер ответственности за лесонарушения?

13. Что понимают под экологически опасной ситуацией?

14. Что понимают под аварией?

15. Что понимают под чрезвычайной ситуацией?

16.Какие участки территории РФ относятся к зонам чрезвычайной экологической ситуацией?

17. Какие участки территории РФ относятся к экологически неблагополучным территориям?

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

Кодекс РФ ”Об административных правонарушениях” – М., 2007.

Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

Водный кодекс Российской Федерации , 3 июня 2006 года. – М., 2006.

Лесной кодекс Российской Федерации, от 04 декабря 2006 года. – М., 2006.

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г “Об охране окружающей среды” – М., 2004.

Федеральный закон ”Об экологической экспертизе” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон ”Об охране атмосферного воздуха” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 16. – Ст. 1800.

Федеральный закон от 02 марта 2006 года ”О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 18.

Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. - № 5. – Ст. 766.

 

Учебно-методическая литература

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. – М., 2006.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект, 2005.

Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Новый юрист, 2001.

Ерофеев Б. В. Экологическое право России: Учебник. – М.,2004

Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

 

 

Семинар 9

Тема 9. Особенности правового режима вод и правового режима недр

 

Цель занятия: сформировать у студентов представление о понятии и правовом режиме использования недр и водопользования в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Закрепить устойчивое представление о полномочиях субъектов природопользователей в рассматриваемой сфере.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, виды и права собственности на недра.

2. Основание возникновения и прекращение прав пользования недрами.

3. Понятие, цели и классификация водных объектов.

4. Право собственности на водные объекты.

5. Государственное управление в сфере использования и охраны вод.

 

Темы сообщений:

- Управление в области использование и охраны вод.

- Ответственность за нарушение законодательства о недрах

 

Методические указания

Студенты подходят к изучению данной темы с учетом роли недр не только как экологического фактора, но и одного из основных источников богатства общества. Задача студентов - усвоить и оценить, как с помощью правовых мер обеспечивается решение задач рационального использования недр и их охраны с учетом интересов настоящего и будущих поколений.

Начинать изучение темы следует с юридического понятия «недра» как части земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Для изучения вопросов темы студенты обращаются прежде всего к Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 3 марта 1995 г. и Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного совета РФ (1992 г.). от студентов требуются знания основных видов пользования недрами для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбора геологических коллекционных материалов и др.

Необходимо обратить внимание на порядок предоставления недр в пользование для этих видов, роль лицензий, их содержание, условия предоставления и изъятия. С точки зрения охраны недр и окружающей среды в процессе пользования недрами рассмотреть роль органов по охране окружающей среды в процессе лицензирования. Требуется знание основных требований по рациональному использованию и охране недр, прав и обязанностей пользователей недрами.

Для лучшего усвоения вопросов данной темы важно знать о роли вод в развитии человеческого общества, удовлетворения экономических, социальных, физиологических, экологических, рекреационных и иных потребностей.

Студенты должны усвоить виды водопользования, классифицированные в водном законодательстве по ряду признаков: в зависимости от хозяйственного целевого назначения использования водных объектов; по способу пользования водами; техническим условиям водопользования; условиям предоставления водных объектов в пользование; основаниям возникновения права водопользования.

В заключение студенты должны усвоить основы правового регулирования' и обладать знаниями практики применения дисциплинарной, административной, уголовной и имущественной ответственности в изучаемой области.

 

Решение задач:

Задача 1

Администрация одного из районов обязала всех собственников и владельцев земельных участков, имеющих скважины для удовлетворения потребностей в питьевой воде, получить лицензии на право пользования недрами. Группа граждан, считая, что действия администрации нарушают законодательство о недрах, обратилась в юридическую консультацию.

Какой ответ должен дать адвокат?

 

Задача 2

Предприятие «Сибнефть» обратилось в территориальное подразделение Геологического комитета за получением лицензии на освоение Иртышского месторождения нефти и газа.

Природоохранная прокуратура в представлении указала, что до получения лицензии необходимо провести референдум среди населения, проживающих на территории месторождения.

Каков порядок предоставления в пользование и использо­вания недр в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп?

 

Задача 3

В Актюбенске были задержаны два жителя села Каменка, которые пытались сбыть 20 неограненных изумруда. В ходе следствия было выяснено, что изумруды были добыты задержанными из отвалов Актюбинского рудоуправления.

Имеет ли место в действиях граждан состав правонарушения?

Решите дело.

Задача 4

По распоряжению начальника транспортного цеха Астраханской судоверфи Блинова был произведен сброс отходов производства в реку Волгу. Блинов рабочие, выполнявшие его распоряжение, были привлечены к административной ответственности, хотя ущерб водным биологическим ресурсам составил 400 000 рублей.

 

Задача 5

Фермер Иванов обустроил на своем земельном участке водоем с целью выращивания карпов. Он обратился к местной администрации с просьбой признать водный объект его частной собственностью.

Какое решение должна принять администрация?

 

Задача 6

ООО «АЗОТ» производит сброс сточных вод в поверхностный водный объект.

Допустима ли такая практика с позиций водного законодательства? Если допустима, то в каких случаях?

 

Контрольные вопросы

1. Что понимают под недрами, и государственным фондом недр.

2. Что понимают под правом собственности на недра.

3. Полезные ископаемые России, их состояние.

4. Укажите систему законодательства о недрах.

5. Пользование недрами и порядок их предоставления в пользование.

6. Каковы виды недропользования.

7. Что является основанием для получения право пользования недрами.

8. Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых.

9. Каковы основы прав и обязанностей пользования недр.

10. Назовите меры стимулирования рационального использования недр.

11. Какова ответственность за нарушения законодательства о недрах.

12. Укажите порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами.

13. Что понимается под системой водного законодательства?

14. Назовите виды водопользования.

15. назовите субъектов водных объектов.

16. В чем заключается право собственности на водные объекты?

17. Каково содержание лицензии на водопользование?

18. Каковы права и обязанности водопользователей?

19. Назовите основные функции Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

20. Назовите общие требования к охране водных объектов.

21. Назовите виды нарушений водного законодательства.

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1995.

Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

Граж

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти