ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


УЧАСТКОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Права собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов

Права и обязанности лиц, использующих земельные участки на том или ином пра­ве, установлены нормами статей главы VI Земельного кодекса. При этом права обладателей сервитутов в указанной главе не рассматриваются,

поскольку они определяются договором — в отношении частных сер­витутов или законом, иным нормативным актом — в отношении пуб­личных сервитутов.

Права землепользователей, землевладельцев и арендаторов по ис­пользованию земельных участков практически совпадают с правами собственников. Единственное отличие: только собственники земель­ных участков обладают правом собственности на расположенные на их участках многолетние насаждения (за исключением случаев, уста­новленных Лесным кодексом Российской Федерации).


Посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученная сельскохозяйственная продукция и доходы от ее реализации принад­лежат тому, кто непосредственно использует земельный участок: или самому собственнику, или тому лицу, которому собственник предоста­вил земельный участок в пожизненное наследуемое владение, пользо­вание или аренду.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы имеют право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные
ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные
карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон РФ «О недрах» предусматривает право собственников и владельцев земельных участков осуществлять по своему усмотрению в их границах без применения взрывных работ добычу общераспрост­раненных полезных ископаемых (т. е. песка, глины, торфа и т. п.), не числящихся на государственном балансе. Кроме того, они имеют пра­во на строительство подземных сооружений для своих нужд на глуби­ну до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых ко­лодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавли­ваемом соответствующими органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации.

В соответствии с Водным кодексом РФ в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица находятся пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах принадлежащего им на праве собственно­сти земельного участка, если иное не установлено федеральными за­конами. Право на пруд, обводненный карьер прекращается одновре­менно с прекращением права собственности на соответствующий зе­мельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчу­ждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате та­кого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые
и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым на­
значением земельного участка и его разрешенным использованием
с соблюдением требований градостроительных регламентов, строи­
тельных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных
и иных правил, нормативов.

Так, порядок использования земель поселений определяется в со­ответствии с зонированием их территорий (ст. 83 ЗК РФ). Территория поселения в пределах его административных границ делится на терри­ториальные зоны: жилые, производственные, рекреационные и др. (см. главу 12). Существует совокупность установленных правилами за­стройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в населенных пунктах, а также допусти­мых изменений объектов недвижимости при осуществлении градо­строительной деятельности в пределах каждой зоны, которая согласно


Градостроительному кодексу РФ называется градостроительным регла­ментом. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. преду­сматривает (ст. 37), что строительство и реконструкция зданий, строе­ний, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвер­жденным проектам, имеющим положительные заключения государст­венной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строитель­ных требований, норм и правил.

Однако любое строительство должно соответствовать прежде все­го целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка: нельзя, например, возвести промышленное предприятие на землях сельскохозяйственного назначения или землях особо охраняе­мых природных территорий;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оро­сительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоратив­ные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительны­ми, санитарно-гигиеническими и иными специальными требования­ми.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится граж­данами (физическими лицами) и организациями, имеющими лицен­зии на осуществление соответствующих видов деятельности. Она осу­ществляется на основе разработанных в установленном порядке про­ектов, учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. При этом проектирование и строительство мелиоративных систем, в процессе функционирова­ния которых используются водные объекты, осуществляются с учетом требований водного законодательства, а проведение агролесомелиора­ции — в соответствии с лесным законодательством Российской Феде­рации.

Указанный Федеральный закон различает следующие виды мелио­рации:

гидромелиорация (оросительная, осушительная, противопаводко­вая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и др.) — улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эроди­рованных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды;

агролесомелиорация (противоэрозионная, полезащитная, пастби-щезащитная) — улучшение земель посредством использования почво­защитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных наса­ждений;

культуртехническая (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней и иных предметов; ме-84


лиоративная обработка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы и иные работы);

химическая (известкование почв, фосфоритование почв и гипсо­вание почв) — мероприятия по улучшению химических и физических свойств почв.

Перечень прав по использованию земельных участков, установ­ленный ст. 40 ЗК РФ, не является исчерпывающим: законодательст­вом могут быть установлены и иные права. Например, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, зе­мельных участков сельскохозяйственного назначения имеют право также получать в установленном Правительством Российской Федера­ции порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих зе­мельных участках и динамике изменения его состояния.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, обладающих иными правами на землю, по использованию земельных участков

Перечень обязанностей собственников зе­мельных участков и лиц, обладающих иными правами на землю, по использова­нию земельных участков установлен ст. 42 ЗК РФ. Эти обязанности (в отличие от прав по использованию земли) относят­ся ко всем обладателям прав на земельные участки, в том числе и к лицам, исполь­зующим участок на основании сервитута. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собст­венниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым на­значением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны нано­сить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объ­екту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодатель­ством;

осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены до­говорами;

своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования гра­достроительных регламентов, строительных, экологических, санитар­но-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Приведенный перечень не является исчерпывающим: самим Ко­дексом, иными федеральными законами могут быть установлены и иные требования к собственникам земли и иным лицам, исполь­зующим земельные участки.


Так, содержание обязанностей собственников земли, землевла­дельцев, землепользователей и арендаторов по проведению мероприя­тий по охране земель более подробно раскрыты в ст. 13 Земельного кодекса (см. главу 10).

Федеральным законом «О государственном регулировании обеспе­чения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 8) установлено, что собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции спо­собами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сель­скохозяйственного назначения, а также исключающими или ограни­чивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на ок­ружающую природную среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фито-санитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитоса-нитарного и эколого-токсикологического обследования земель сель­скохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и за­грязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установил обязанность для членов таких объединений в течение трех лет освоить земельный уча­сток (если иной срок не установлен земельным законодательством).

Неисполнение установленных законодательством обязанностей по использованию земельного участка влечет ответственность. Так, Ко­дексом Российской Федерации об административных правонарушени­ях предусмотрено наложение административных штрафов за использо­вание земель не по целевому назначению, невыполнение обязатель­ных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8); за уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ст. 7.2) -подробнее об этом см. главу 18 учебника об ответственности за пра­вонарушения в области охраны и использования земель. В отдельных случаях неисполнение названных выше обязанностей может повлечь прекращение права собственности на земельный участок, права по­стоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного насле­дуемого владения им. Такое прекращение может, в частности, после­довать при использовании земельного участка не по целевому назна­чению или способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудше­нию экологической обстановки (более детально эти вопросы будут рассмотрены в главе 7).


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Жариков Ю. Г. Земельное право России: учебник. М.: Кнорус, 2006.

2. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с поста­
тейными материалами и судебной практикой / под ред. проф. С.А. Боголюбо­
ва. М.: Юрайт, 2006.

3. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

4. Тихомиров М. Ю. Земельный участок: собственность, аренда и иные
права в Российской Федерации и иностранных государствах. М., 2006.


Глава 5 ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ

Право на земельный участок может быть предоставлено участнику земельных отношений только на основаниях, предусмотренных законом. Владение участком, приобретенным не в соответствии с правилами, ус­тановленными законодательством, не дает возможности его владельцу ни доказать, ни защитить свои права на землю с помощью правовых ин­ститутов.

Прекращение прав на земельные участки также осуществляется на основании закона. Это важно как для прежнего правообладателя, кото­рый должен быть уверен, что не только его права, но и обязанности, связанные с использованием участка, прекращены, так и для приобре­тателя, чье владение и пользование становится в полной мере закон­ным только после того, как прежние аналогичные права на землю пре­кратились.

Земельное законодательство не устанавливает каких-то особых осно­ваний возникновения и прекращения прав на земельные участки в срав­нении с теми, что определены законодательством гражданским. Это свя­зано с тем, что права на землю имеют ту же природу, что и иные граж­данские права.

Но нормативные акты земельного права обращают пристальное внимание на порядок возникновения и прекращения прав на земель­ные участки, на различные случаи возникновения этих прав, а также на возможность приобретения теми или иными субъектами правовых отношений прав на земельные участки различного целевого назначе­ния и другие вопросы этого круга отношений постольку, поскольку этого требует специфика такого сложного объекта правовых отноше­ний, как земля.

Правовое регулирование возникновения и прекращения прав на земельные участки составляет содержание правового регулирования оборота земель.

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти