ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Земельный кодекс не регламентирует особенности предоставле­ния и использования сельскохозяйственных земель, они подробно урегулированы в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохо­зяйственного назначения». Кроме того, действуют некоторые специ-нльные законы, регулирующие отношения по предоставлению сель­скохозяйственных земель тем или иным категориям пользователей (таким, как фермеры, садоводы и огородники).

КрестьянскиеЛичное подсобное хозяйство, как его опреде-

(фермерские)ляет Федеральный закон от 7 июля 2003 г.

хозяйства и личные«О личном подсобном хозяйстве», это
подсобныеформа непредпринимательской деятельности

хозяйствапо производству и переработке сельскохозяй-

ственной продукции. Личное подсобное хо­зяйство (далее — ЛПХ) ведется гражданином — одним или совместно с членами его семьи — в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для веде­ния ЛПХ. Регистрации ЛПХ по закону не требуется, и этим оно от­личается от фермерского хозяйства.

Для ведения ЛПХ используются земельные участки как из земель сельскохозяйственного назначения, так и из земель поселений. Для ведения ЛПХ могут использоваться: земельный участок в черте посе­лений -- приусадебный земельный участок, и земельный участок за чертой поселений -- полевой земельный участок. При этом приуса­дебный земельный участок используется как для производства сель­скохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для произ­водства сельскохозяйственной продукции (без права возведения на нем зданий и строений).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муници­пальной собственности, предоставляются для ведения ЛПХ гражда­нам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания


в сельских поселениях. Тем гражданам, которые проживают в городах, участки для ЛПХ могут быть предоставлены при наличии свободных земельных участков. Предоставление земельных участков для ведения ЛПХ осуществляется в общем порядке, установленном земельным за­конодательством. Предельные размеры (как максимальные, так и ми­нимальные) земельных участков, предоставляемых гражданам в собст­венность для ведения ЛПХ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве установле­но, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно (на любом праве — в собст­венности, пожизненном наследуемом владении, пользовании, аренде) у граждан, ведущих ЛПХ, устанавливается законом субъекта РФ. Это сделано с целью отграничить ЛПХ от крестьянских (фермерских) хо­зяйств. Если у гражданина возникло право на участки, общий размер которых превышает максимально установленный, он обязан либо в течение года произвести отчуждение части этих участков, либо заре­гистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (или за­регистрировать фермерское хозяйство) со всеми вытекающими по­следствиями — в частности, уплатой соответствующих налогов.

В отношении крестьянских (фермерских) хозяйств действует Фе­деральный закон от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспо­собные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, не более чем из трех семей; кроме того, это могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой фер­мерского хозяйства (их количество не может превышать 5 человек). Но фермерское хозяйство может быть создано и одним гражданином. Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, за­ключают между собой соглашение, в котором фиксируются все важ­нейшие вопросы деятельности хозяйства, в том числе о признании одного из членов хозяйства главой фермерского хозяйства и о его полномочиях, о порядке формирования имущества фермерского хо­зяйства и порядке владения, пользования и распоряжения им.

Порядок предоставления земельных участков гражданам, изъявив­шим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, установлен Федеральным законом о фермерском хозяйстве. Прежде всего соглас­но п. 7 ст. 12 этого Закона размер предоставляемого фермерскому хо­зяйству земельного участка может быть меньше минимального разме­ра, установленного в соответствии со ст. 33 ЗК РФ и ст. 4 Федераль­ного закона об обороте сельхозземель. Минимальные размеры земельных участков вообще не устанавливаются для фермерских хо­зяйств, основная деятельность которых — садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по техноло­гии, допускающей использование земельных участков, размеры кото-270


рых менее минимальных размеров земельных участков, установленных (иконами субъектов РФ.

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности, для создания фермер­ского хозяйства или осуществления его деятельности подают заявле­ние в исполнительный орган государственной власти или орган мест­ного самоуправления. В заявлении должны содержаться сведения, указанные в ст. 12 Федерального закона о фермерском хозяйстве, и к нему должно быть приложено соглашение, заключенное в соответст­вии с нормами законодательства между членами фермерского хозяй­ства. Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка и собственность за плату или бесплатно либо в аренду принимается исполнительным органом государственной власти или органом мест­ного самоуправления.

Согласно Федеральному закону о фермерском хозяйстве земель­ный участок может входить в состав имущества фермерского хозяйст­ва (перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хо­зяйства, устанавливается членами хозяйства по взаимному согласию). Как правило, имущество фермерского хозяйства принадлежит его чле­нам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Члены крестьянского хозяйства могут до­говориться и о том, что земельный участок находится в общей доле­вой собственности. В этом случае доли членов фермерского хозяйства устанавливаются также соглашением между ними.

В интересах фермерского хозяйства распоряжение его имуществом осуществляется главой фермерского хозяйства. Если члены хозяйства решат продать часть своего земельного участка, сделку совершает без доверенности глава хозяйства. Сделка считается совершенной в инте­ресах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заклю­чена главой фермерского хозяйства в его личных интересах. Однако в соглашении может быть зафиксировано, что глава фермерского хо­зяйства не имеет права совершать сделки с земельным участком без согласия всех членов фермерского хозяйства.

Раздел земельного участка крестьянского хозяйства производится только в случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйст­ва — например, в связи с выходом из него всех его членов. В этом случае, если участок находился в общей долевой собственности, раз­дел производится в соответствии с долями участников по соглашению между ними; при общей совместной собственности на земельный уча­сток необходимо для его раздела также определить долю каждого из участников. В последнем случае, если соглашением членов крестьян­ского хозяйства не установлено иное, доли всех членов признаются равными. Если между участниками долевой собственности не будет достигнуто соглашение о способе и условиях раздела земельного уча­стка, например о том, кому конкретно на какой местности будет вы­делен какой участок в счет его доли, спор рассматривается в суде.

При выходе одного из членов крестьянского хозяйства земельный участок разделу не подлежит; вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей


собственности. В этом случае также доли членов крестьянского хозяй­ства в праве совместной собственности на имущество хозяйства при­знаются равными, если соглашением между ними не установлено иное. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаим­ному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не мо­жет превышать одного года с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Каждый член крестьянского хозяйства может завещать причитаю­щуюся ему долю земельного участка любому лицу. Однако в соответ­ствии со ст. 1179 ГК РФ, если наследник умершего члена крестьян­ского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не являет­ся, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства.

Садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан

Занятие граждан садоводством, животновод­ством и огородничеством в нашей стране традиционно осуществляется в основном в коллективных формах: прежде это были в основном садоводческие товарищества и дачные кооперативы, сейчас законодатель­ством предусмотрены несколько форм садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в соответствии с Фе­деральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»'.

Это могут быть садоводческие, огороднические или дачные: неком­мерческие товарищества, потребительские кооперативы либо некоммер­ческие партнерства. Их отличает главным образом форма собственности на имущество общего пользования, приобретенное тем или иным садо­водческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением или созданное им за счет взносов его членов. В некоммерческом това­риществе оно является совместной собственностью его членов (кроме средств специального фонда, образованного по решению общего собра­ния товарищества и являющегося собственностью самого товарищества); в потребительском кооперативе и некоммерческом партнерстве — нахо­дится в собственности такого кооператива или некоммерческого парт­нерства как юридического лица.

Отличаются и обязательственные отношения членов указанных не­коммерческих объединений по отношению к объединению. Члены са­доводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ и некоммерческих партнерств не отвечают по их обязательствам, това­рищества и партнерства не отвечают по обязательствам своих членов. Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки по­средством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиар­ную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.


Упоминавшийся выше Федеральный закон о садоводческих, огород­нических и дачных некоммерческих объединениях граждан достаточно подробно регламентирует вопросы предоставления земли таким объеди­нениям.

Размер садового, огородного или дачного земельного участка уста­навливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом установленных федераль­ными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации для граждан отдельных категорий предельных норм предоставления земельных участков.

Обязанность обеспечивать граждан земельными участками для ве­дения садоводства, огородничества и дачного строительства лежит на органах местного самоуправления. Они определяют потребность в зе­мельных участках для создания соответствующих объединений путем приема заявлений от граждан и составления списков желающих уча­ствовать в таких объединениях. Гражданину может быть отказано в предоставлении садового, огородного или дачного участка, только если он уже получал бесплатно участок под указанные цели и совер­шил сделку по его отчуждению (продал, подарил) или если он имеет такой участок (на любом праве) и предоставление еще одного участка приведет к превышению установленных предельных норм предостав­ления земельных участков.

Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в со­ответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или орга­ном исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предвари­тельном согласовании) соответствующих земельных участков. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регист­рации этого объединения земельный участок ему предоставляется бесплат­но первоначально в срочное пользование, а после утверждения проекта ор­ганизации и застройки территории объединения и вынесения данного про­екта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собст­венность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дач­ного некоммерческого объединения. Причем при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользова­ния, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собствен­ность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объе­динения вправе принять решение о закреплении за таким объедине-


нием как за юридическим лицом всех предоставленных ему земель­ных участков.

В соответствии со ст. 15 рассматриваемого Федерального закона на территории муниципального образования в соответствии с законо­дательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляют­ся садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничива­ются права на их использование (особо охраняемые природные тер­ритории, территории с зарегистрированными залежами полезных I ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природ­ными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью гра­ждан, угрозу сохранности их имущества).

Во всех садоводческих, огороднических, дачных объединениях име­ются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, остальные участки принадлежат на праве собственности или ином вещ­ном праве гражданам — членам некоммерческого объединения, а также индивидуальным садоводам и огородникам. Граждане, ведущие садовод­ство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммер­ческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования этого некоммерческого объеди­нения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объедине­нием в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Статьей 28 Закона о рассматриваемых объединениях закреплены важ­ные нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Установлено, что предоставление в собственность зе­мельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведе­ния торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральны­ми законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользова­ния, подлежат передаче в собственность садоводческого, огородниче­ского или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, могут в установленном по­рядке зарегистрировать права собственности на такие земельные уча­стки; принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Если же земельный участок, составляющий территорию садовод­ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен самому этому некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного выше Фе­дерального закона 1998 г. было создано (организовано) данное объеди­нение, то являющийся его членом гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему 274


и соответствии с документом, устанавливающим распределение зе­мельных участков в данном некоммерческом объединении. Предос-пшлсние в указанном случае такого земельного участка в собствен­ность этого гражданина осуществляется исполнительным органом го-| \ дарственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина.

Предоставление в собственность земельного участка, относящего­ся к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправле­ния, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без дове­ренности действовать от имени объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (со-Оранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соот-пстствии с решением общего собрания членов данного некоммерче­ского объединения (собрания уполномоченных) о приобретении тако­го земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местно­го самоуправления, обладающие правом предоставления соответст-нующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения шявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 на­стоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собст-ненность такого земельного участка либо об отказе в его предоставле­нии.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земель­ного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 29 Закона о садовых, огороднических и дачных не­коммерческих объединениях граждан при совершении сделок с садо­выми, огородными и дачными земельными участками изменение их целевого назначения и разрешенного использования не допускается. Не допускаются также сделки с этими участками, если они приводят к нарушениям градостроительных, строительных, экологических, са­нитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных тре­бований (норм, правил и нормативов) или к невозможности соблю­дать целевое назначение указанных земельных участков и условия их разрешенного использования. Отчуждение, залог, сдача в аренду садо­вого, огородного или дачного земельного участка, находящегося в об­щей собственности, осуществляются при согласии всех участников общей собственности. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного не­коммерческого объединения, разделу не подлежат.

КоммерческиеНаибольший по величине массив сельскохо-

организациизяйственных земель занимают аграрные ком-

мерческие организации. Это бывшие колхо­зы и совхозы, реорганизованные в ходе аграрной реформы в новые организационно-правовые формы. Перечень таких форм для коммер­ческих организаций установлен Гражданским кодексом РФ: это от-


крытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, товарищества полные и коммандитные, производ­ственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В период проведения аграрной реформы, который фактически занял все 90-е годы, земли сельскохозяйственным коммерческим организациям государством в собственность не выделялись. Преобразуемые из колхо­зов и совхозов новые формы таких организаций использовали занимае­мые ими и прежде земли, если они реорганизовывались целиком, а если распадались на несколько мелких товариществ или кооперативов, то на основе проведения внутрихозяйственного аукциона земли бывшего хо­зяйства делились в соответствии с количеством земельных долей, имею­щихся у работников, создающих новые хозяйства. В результате в настоя­щее время коммерческие сельскохозяйственные организации имеют в собственности те земли, которые были внесены в виде земельных до­лей в их уставный (паевой) фонд или были выкуплены, остальные земли арендуются.

Из всех форм сельскохозяйственных коммерческих организаций специальный закон имеется в настоящее время только о сельскохо­зяйственных кооперативах (Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»1), остальные формирования действуют на основании Гражданского кодекса, Законов «Об акцио­нерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственно­стью», «О государственных и муниципальных унитарных предприяти­ях».

К коммерческим организациям относятся производственные коо­перативы — добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятель­ности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объеди­нении его членами имущественных паевых взносов.

В Законе о сельскохозяйственной кооперации указано, что, если производственный сельскохозяйственный кооператив создается в результате реорганизации сельскохозяйственной организации, ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать зе­мельный участок, находящийся в его собственности, кооперативу в аренду на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В сельскохозяйственных кооперативах учет паевых взносов ведет­ся в стоимостном выражении. В случае внесения в счет паевого взно­са лицом, вступившим в кооператив, земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества либо имущественных прав денежная оценка паевых взносов производится правлением коо­ператива и утверждается общим собранием членов кооператива. Об­щее собрание членов кооператива может утвердить методику денеж­ной оценки передаваемого имущества и поручить правлению коопера-

1 СЗ РФ. 1995.№ 50. Ст.4870.


гива на основе этой методики организовать работу по денежной оценке указанного имущества. Результаты данной оценки подлежат утверждению наблюдательным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов кооператива выносятся только спорные во­просы по оценке земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества. По решению общего собрания членов коо­ператива денежная оценка паевых взносов может быть подвергнута независимой экспертной проверке.

Решение вопроса об отчуждении и приобретении земли отнесено Федеральным законом о сельскохозяйственной кооперации к исклю­чительной компетенции общего собрания кооператива, причем для принятия такого решения необходимо не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива; уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть отнесено и заключение других сделок с землей.

В аграрных формированиях иного типа — акционерных общест-нах, обществах с ограниченной ответственностью, полных и комман­дитных товариществах — порядок внесения земельных участков и зе­мельных долей в уставный капитал, решение вопроса о возможности получения их обратно при выходе из данного общества, товарищества должны быть зафиксированы в уставе данного общества или товари­щества.

Сельскохозяйственный производственный кооператив может быть создан и в форме коопхоза. Его особенностью является то, что члены коопхоза объединяют в паевой фонд только имущество, но не земель­ные участки, которые остаются в их собственности.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения могут пре­доставляться не только аграрным организациям, которые специализи­руются на производстве сельскохозяйственной продукции и большую часть доходов получают от ее реализации, но и коммерческим органи­зациям промышленного и любого иного профиля, имеющим, к при­меру, подсобные сельские хозяйства или на иной основе производя­щие какую-либо продукцию растениеводства или животноводства. НекоммерческиеСреди некоммерческих организаций, исполь-

организациизующих земли сельскохозяйственного назна-

чения, наиболее многочисленными являются

упоминавшиеся выше садоводческие и огороднические некоммерче­ские объединения граждан.

Другую большую группу составляют сельскохозяйственные потре­бительские кооперативы. В соответствии с Законом 1995 г. «О сель­скохозяйственной кооперации» эти организации создаются для обслу­живания сельскохозяйственного производства: выполнения для фер­меров, аграрных производственных кооперативов и предприятий, являющихся членами такого потребительского кооператива, ремонт­ных, агрохимических, мелиоративных и иных работ, помощи в право­вых вопросах, внедрении научных достижений, организации сбыта производимой продукции и т. д.

Религиозные организации выращивают сельскохозяйственную продукцию в основном в монастырях для собственных нужд, для чего им и предоставляются земельные участки.


Научно-исследовательская деятельность в сельском хозяйстве не­возможна без опытной базы, поэтому научно-исследовательские инсти­туты и опытные станции имеют опытные поля, на которых и происхо­дят работы по выведению и апробации новых сортов сельскохозяйст­венных растений. Отработка передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции, испытание сортов и видов растений в реальных производственных условиях производится в опытных хозяй­ствах, подведомственных тем или иным научным учреждениям. Обуче­ние в сельскохозяйственных высших и средних учебных заведениях также ведется «на земле», все они имеют опытные делянки и поля; су­ществуют специальные совхозы-техникумы, где сельскохозяйственное производство совмещается с обучением. Для сельских школ также вы­деляются специальные участки, где учащиеся проходят трудовое обуче­ние. В Земельном кодексе научно-исследовательские и образовательные учреждения ввиду важности выполняемых ими задач специально выде­лены среди юридических лиц, использующих сельскохозяйственные земли, но по условиям предоставления и использования земли они не отличаются от иных финансируемых собственниками учреждений как некоммерческих организаций.

КазачьиВ соответствии с Указом Президента России-

обществаской Федерации от 15 июня 1992 г.

№ 632 «О мерах по реализации Закона Рос­сийской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в от­ношении казачества»' граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государ­ственной службы, а также граждане, в установленном порядке добро­вольно вступившие в казаки, могут объединяться в хуторские и станич­ные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. Казачьи общества являются юридическими ли­цами. Станичным и иным казачьим обществам безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе тра­диционных для казачества форм общинного владения землей либо об­щей собственности участников общества на землю. Размер земельного надела, предоставляемого хуторскому и станичному обществу, определя­ется исходя из количества его участников в соответствии с установлен­ным порядком, а также взятых ими на себя обязательств по несению го­сударственной службы и необходимости создания запаса земель, обеспе­чивающего коллективное землепользование при расширении состава общества, выделения земельных участков гражданам, пожелавшим выйти из казачьего общества.

Для предоставления земельных участков казачьим обществам ор­ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по представлению территори­альных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на осно­ве предложений казачьих обществ формируется целевой земельный

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 25. Ст. 1429.


фонд. Положение о порядке формирования целевого земельного фон­ил для предоставления земель казачьим обществам, включенным в го­сударственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, II режиме его использования утверждено постановлением Правитель-пиа РФ от 8 июня 1996 г. № 667. Согласно этому положению целевой •смельный фонд может создаваться за счет: а) земель запаса; б) земель фонда перераспределения; в) земель, право собственности, владения и пользования которыми прекращается в соответствии с земельным за­конодательством Российской Федерации. При этом не должны нару­шаться права граждан, не являющихся членами казачьих обществ, на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуе­мое владение, пользование или аренду.

Земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, пре­доставляются по предложениям территориального войскового казачье­го общества:

а) хуторским, станичным, городским и приравненным к ним
иным казачьим обществам в размерах, определяемых в каждом кон­
кретном случае:

для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации;

для коллективного сельскохозяйственного использования — исходя и ч взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачье­го общества и его членов бесплатно полученных для этих целей зе­мель;

б) членам казачьих обществ для индивидуального жилищного
строительства и ведения личного подсобного хозяйства в собствен­
ность или пожизненное наследуемое владение — по нормам, установ­
ленным органами местного самоуправления.

Нераспределенные земли целевого земельного фонда являются юмлями казачьего войскового резерва, и дальнейшее их использова­ние должно осуществляться в соответствии с установленным режимом использования земель по согласованию с соответствующим террито­риальным войсковым казачьим обществом.

МалочисленныеУказом Президента Российской Федерации народы Севера«О неотложных мерах по защите мест про­живания и хозяйственной деятельности ма­лочисленных народов Севера»1 предписано передавать бесплатно оле­ньи пастбища, охотничьи, рыболовные и другие угодья для комплекс­ного использования (оленеводства, охотничьего, рыболовного и морского зверобойного промыслов, сбора ягод, грибов, орехов, ле­карственных растений и др.) родовым общинам и семьям из числа малочисленных народов Севера, связанным с традиционными отрас­лями и промыслами, в пожизненное наследуемое владение либо в

' Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 18. Ст. 1009.


аренду, а сельскохозяйственным организациям — в постоянное (бес­срочное) пользование или в аренду.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав корен­ных малочисленных народов Российской Федерации»1 зафиксировал право лиц, относящихся к малочисленным народам, безвозмездно вла­деть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйствен­ной деятельности малочисленных народов землями различных катего- I рий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствова­ния и занятия традиционными промыслами. При этом к коренным малочисленным народам согласно этому Закону относятся народы, , проживающие на территориях традиционного расселения своих пред­ков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и про­мыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общинами. Единый перечень корен- ] ньгх малочисленных народов Российской Федерации утвержден поста­новлением Правительства РФ от 30 сентября 2000 г., изменения в него ] внесены 28 марта 2001 г. Порядок образования этими народами общин 1 установлен Федеральным законом от 20 июля 2000 г. «Об общих прин- I ципах организации обшин коренных малочисленных народов Севера, I Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Правовой режим территорий традиционного природопользования | коренных малочисленных народов регулируется Федеральным законом от 7 мая 2001 г. «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто­ка Российской Федерации»2.

Границы земель традиционного природопользования малочислен­ных народов и порядок предоставления указанным народам для этих I целей земель, находящихся в федеральной собственности, устанавли- | вают органы государственной власти Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавли­вают порядок отвода, использования и охраны находящихся в собст­венности субъектов Российской Федерации земель традиционного природопользования малочисленных народов.

В соответствии со ст. 82 ЗК РФ условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим об­ществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных ма­лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Поскольку в статье идет речь толь­ко об условиях предоставления сельскохозяйственных земель в собст­венность перечисленным юридическим лицам, то можно сделать вы­вод, что в пользование и аренду участки сельскохозяйственных земель предоставляются им в общем порядке, установленном Земельным ко­дексом (ст. 20, 22 и 24). При этом земельные участки в бессрочное

1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

2 СЗ РФ. 2001. №20. Ст. 1972.
280


(постоянное) пользование согласно ст. 20 ЗК РФ предост

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти