ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Состав земель поселений и правовой режим их использования оп-рс/к-ляют конкретные территориальные зоны. К ним относятся зоны:

1) жилые;

2) общественно-деловые;

3) производственные;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационные;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иные территориальные зоны.

ГрадостроительныйПравилами землепользования и застройки
регламентустанавливается градостроительный регла-

мент для каждой территориальной зоны ин­дивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, и также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования зе­мельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной тер­риториальной зоны, устанавливается единый градостроительный рег­ламент.Градостроительный регламент территориальной зоны опре­деляет основу правового режима земельных участков, равно как исего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевла­дельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответ­ствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижи­мости не соответствуют установленному градостроительному регла­менту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установлен­ным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объек­ты недвижимости могут использоваться без установления срока при­ведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за ис­ключением случаев, если их использование опасно для жизни и здо­ровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Запрет на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости до приведения их в соответствие с гра-


достроительным регламентом или срок приведения видов использова­ния земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижи мости в соответствие с градостроительным регламентом устанавлива­ется органом местного самоуправления.

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижи­мости, а также строительство новых объектов недвижимости, проч­но связанных с указанными земельными участками, могут осущест­вляться только в соответствии с установленными градостроительны­ми регламентами.

Жилые зоныЗемельные участки в составе жилых зон

предназначены для застройки жилыми зда­ниями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой за­стройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламен­там.

Деловые зоныЗемельные участки в составе обществен-

но-деловых зон предназначены для застрой­ки административными зданиями, объектами образовательного, куль­турно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градострои­тельным регламентам.

ПроизводственныеЗемельные участки в составе производствен -
зоныных зон предназначены для застройки про-

мышленными, коммунально-складскими,

иными предназначенными для этих целей производственными объек­тами согласно градостроительным регламентам.

ЗоныЗемельные участки в составе зоны инженер-

инфраструктурной и транспортной инфраструктур предна­значены для застройки объектами железно­дорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубо­проводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламен­там.

РекреационныеЗемельные участки в составе рекреационных
зонызон, в том числе земельные участки, занятые

городскими лесами, скверами, парками, го­родскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах черты городских, сельских поселений могут выделять­ся зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются зе­мельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, исто­рико-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зоны особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установ­ленными ст. 94—100 Земельного кодекса об этих территориях.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющие­ся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах


ни! охраны памятников истории и культуры, используются в соответ-
ИЧ111 с градостроительными регламентами, установленными с учетом
фсоонаний охраны памятников истории и культуры.
Сельскохозяйствен-Земельные участки в составе зон сельскохо-
ные зонызяйственного использования в поселени-

ях — земельные участки, занятые пашнями,

мшмолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, соору-I' пнями сельскохозяйственного назначения, — используются в целях I»юния сельскохозяйственного производства до момента изменения мила их использования в соответствии с генеральными планами посе-к-мий и правилами землепользования и застройки.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, ули­цами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, сквера­ми, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объекта­ми, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы зон должны отвечать требованиям идентификации при­надлежности каждого участка только одной из зон. Градостроительные регламенты, правила землепользования и застройки для каждой зоны устанавливаются индивидуально — с учетом особенностей расположе­ния данной зоны, а также возможностей территориального сочетания различных видов жилого, общественного, производственного, рекреа­ционного и иных видов целевого использования земельных участков.

Если земельные участки и прочно связанные с ними объекты не­движимости после принятия новых правил землепользования и за­стройки не будут соответствовать установленному градостроительному регламенту данной зоны, то они могут использоваться без установле­ния срока приведения в соответствие с регламентом. Но это допуска­ется лишь в случае, если их текущее использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей приородной среды, памятни­ков истории и культуры. Однако реконструкция и расширение суще­ствующих, а также строительство новых объектов могут производить­ся с соблюдением установленных градостроительных регламентов со­ответствующей зоны.

Ограничения права пользования землей

Правовому режиму земель города и других поселений характерен ряд существенных ог­раничений порядка землепользования и хо­зяйственной деятельности организаций, дей­ствующих на территории поселений.

Так, органы власти города помимо общих экологических требова­ний, предусмотренных в ст. 34—39 Закона РФ «Об охране окружаю­щей среды», вправе в интересах рационального землепользования ус­танавливать на своей территории и другие требования и ограничения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами. На практике такого рода ограничения и требования получили название земельно-планировочных. Они в ос­новном указаны в строительных нормах и правилах Госстроя России (так называемых СНиП) и касаются не только пользователей, аренда­торов, владельцев земли, но и собственников.


Земельно-планировочные ограничения имеют несколько разно видностей. Исторически наиболее известными из них являются сер витуты, т. е. ограничения, установленные в интересах соседей. Напри мер, если земельный массив в свое время был разделен таким обрн-зом, что один его участок был отрезан от дороги общего пользования, то пользователю этого участка должен быть предоставлен выход к не! в виде права прохода и (или) проезда через чужую землю. Сервит может быть установлен в виде права прогона скота по полосе чужоИ земли и т. д. Такого рода сервитута могут устанавливаться в силу дан ности, договора, судебного решения, за плату или бесплатно. В наше время сервитут может действовать в виде условия, включаемого в до­кумент на право пользования землей. Тем самым это право ограничи­вается в интересах соседа. Сервитута могут возникнуть и в силу зако­на. Так, согласно Воздушному кодексу РФ в целях безопасности полета воздушных судов вокруг аэропортов не допускается строитель­ство высоких зданий, которые могли бы создать опасность полетам воздушных судов. Если по сельскохозяйственным землям прокладыва­ется воздушная линия электропередачи, то в определенной полосе вдоль этой линии запрещается полив посевов дождеванием, земляные и некоторые другие работы.

Земляные работы ограничиваются, если в подземном пространстве находятся коммуникации, принадлежащие посторонней организации. Вдоль судоходных водных путей нельзя застраивать бочевник — поло­су земли, оставляемую для нужд судоходства.

Если участок земли находится в курортном поселке, то, как пра­вило, он может быть застроен лишь такими объектами, которые необ­ходимы для обслуживания курорта. Определенные ограничения на ис­пользование земли накладывает близость охраняемого исторического или культурного объекта, природного памятника.

Основными положениями Государственной программы приватиза­ции государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Прези­дента Российской Федерации от 22 июля 1994 г., при продаже застро­енных земельных участков устанавливаются следующие публичные сервитута, обязывающие собственников земельных участков обеспе­чивать:

безвозмездное и беспрепятственное использование объектов обще­го пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инже­нерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность;

возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

возможность доступа на участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры.

Изменение указанных и введение новых публичных сервитутов мо­жет осуществляться лишь федеральным законом или принятыми в со­ответствии с федеральным законом нормативными правовыми актами.

Ограничения в пользовании землей, если это пользование требует создания определенных видов объектов, могут диктоваться социальны­ми, экономическими и даже эстетическими нормативами, предъявляе-288


м|.1ми к данной местности в целом. Например, в пределах малоэтажных 1ИИЧМ1КОВ может быть запрещено многоэтажное строительство. Наоборот, м центральном квартале крупного города от владельца земли, желающего по застроить, могут потребовать постройки выразительных, в том числе ныгоких, зданий. Если городской квартал предназначен для жилой за-пройки, в нем было бы неуместно создание «дымящего» (загрязняюще-ю среду) предприятия. Градостроительные нормы предусматривают со­хранение или создание заново зеленых насаждений в застраиваемых кпартадах. Поэтому независимо от желания собственника или собствен­ников земли часть отведенной для застройки местности должна остать­ся незастроенной.

Если в пределы земельного владения вторгается санитарно-защит-иая зона (такие зоны устанавливаются вдоль железных дорог, авто­страд, вокруг свалок мусора и тому подобных объектов, неблагоприят­ных в санитарном отношении), то в этой зоне нельзя размещать жи­лые строения, детские и некоторые другие учреждения. То же касается зон безопасности, устанавливаемых вдоль линий высоко-польтных передач, газопроводов высокого давления.

Для жилой и иной застройки «противопоказаны» земли, которые
могут подвергнуться затоплению, просадкам, камнепадам с гор, лави­
нам и селям, земли, подверженные оползневым процессам.
РезервированиеК особому виду земельно-планировочных
земельмероприятий относится долгосрочное резер-

вирование земель под некоторые будущие

государственные или местные нужды. Резервирование позволяет избе­жать или уменьшить потери, допустимые лишь в исключительных случаях перепланировки территории. Например, если на территории, предназначенной для создания водохранилища и выходящих из него каналов, заранее не будут введены ограничения на застройку, посадку деревьев, устройство прудов, производство прочных земельных улуч­шений и тому подобные работы, то потерь при затоплении и при прокладке каналов окажется больше. Чтобы этого не произошло, на пользователей земли накладываются ограничения в части развития и улучшения своих участков. Эти ограничения действуют как для ча­стного сектора, так и для государственных организаций.

Резервирование территорий может происходить при планировании создания не только водохранилищ, но и крупных промышленных пред­приятий, коммунальных объектов, железных и шоссейных дорог, аэро­портов, новых населенных пунктов, при проектировании развития от­крытой и подземной добычи полезных ископаемых. Резервирование может происходить в рамках надлежаще утвержденных как отраслевых, так и территориальных (комплексных) планов. Среди последних выде­ляются такие документы, как схемы и (более детальные) проекты рай­онных планировок, генеральные планы развития промышленных узлов и некоторые другие. Эти документы принимаются на 20—25 лет, и в прямой зависимости от сроков их действия определяются ограничения, вызванные резервированием земли. Четкой процедуры объявления о резервировании земель, об изменениях в программе резервирования и об ее отмене в действующем законодательстве (кроме, например, за­конодательства г. Москвы) не предусмотрено. Этот пробел закона не-

10 Земельное право


И консолидированных схемах градостроительного планирования, коюрые разрабатываются в соответствии с Генеральной схемой рассе-к-иия на территории Российской Федерации, определяются: зонирование территорий; меры по развитию региональных систем расселения; меры по развитию инженерной, транспортной и социальной ин­фраструктур межрегионального и регионального значения; меры по рациональному природопользованию с учетом интересов субъектов Российской Федерации в целях обеспечения условий устой-•шного развития их территорий; обеспечение ресурсами в целях комплексного развития частей тер­ритории Российской Федерации. т»_____

благоприятно сказывается на интересах тех, кто терпит ограничения в использовании своих земель.

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти