ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Землями, используемыми в этих целях, признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Воору­женных Сил Российской Федерации, войск Пограничной службы Рос­сийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образова­ниях, и права на которые возникли у участников земельных отноше­ний по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, феде­ральными законами.

Понятие и составПонятие земель обороны и безопасности земель обороныдано в ст. 93 ЗК РФ. В целях обеспечения и безопасностиобороны могут предоставляться земельные

участки:

для строительства, подготовки и поддержания в необходимой го­товности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, во­инских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, прове­дение учений и иных мероприятий);

разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специ­альной, космической техники и боеприпасов (испытательных полиго­нов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

создания запасов материальных ценностей в государственном

и мобилизационном резервах (хранилища, склады и др.).

Правовой режимПравовой режим данных земель, помимо ЗК

земель обороныРФ, определяется нормами специального за-

и безопасностиконодательства об обороне и безопасности.

Так, согласно Федеральному закону от

31 мая 1996 г. «Об обороне» под обороной понимается система поли­тических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Рос­сийской Федерации, целостности и неприкосновенности ее террито­рии. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воин­ским формированиям и органам, находятся в федеральной собствен­ности. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся


в собственности субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воин­ских формирований и органов только в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Основу правового режима земель, установленных настоящей статьей, помимо требований по их использованию и охране, составля­ет положение ст. 27 ЗК РФ, согласно которой практически все земли обороны и безопасности либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте, в зависимости от статуса объектов, расположенных на этих землях.

При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков, зем­лепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.

Использование этих земель осуществляется применительно к по­рядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользо­вание земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных зна­ков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Го­сударственную границу Российской Федерации и других объектов.

Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, не­обходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной грани­цы Российской Федерации, порядок их использования, включая осо­бенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, опреде­ляются законодательством Российской Федерации.

Правовой режим земель Государственной границы Российской Фе­дерации подчиняется в том числе законодательству РФ о Государствен­ной границе, и прежде всего Закону РФ от 1 апреля 1993 г. «О Госу­дарственной границе Российской Федерации». Данным Законом уста­навливается, что в интересах надлежащего содержания Государственной границы органам пограничной службы и пограничным войскам Феде­ральной пограничной службы Российской Федерации (далее — органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от­водится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, про­ходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости — по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Пра­вительством Российской Федерации нормами.

Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактив­ных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых адми­нистративно-территориальных образованиях земельные участки пре­доставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.


В закрытом административно-территориальном образовании уста­навливается особый режим использования земель по решению Прави­тельства Российской Федерации.

Использование земель закрытых административно-территориаль­ных образований осуществляется на основании законодательства об этих образованиях, и прежде всего на основании Закона РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образо­вании»1.

В соответствии с указанным Законом земли закрытого админист­ративно-территориального образования в соответствии с их основным целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов), земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные земель­ным законодательством Российской Федерации.

Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территори­альные образования, находятся в федеральной собственности и пере­даются в постоянное (бессрочное) пользование этим предприятиям и (или) объектам.

Решения об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитарно-защитные зоны, к землям федеральной собственности на территории конкретного закрытого административно-территориального образования принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации и органами местного самоуправления закрытого адми­нистративно-территориального образования. Управление этими земля­ми осуществляется Правительством Российской Федерации. Решения об отнесении иных земель, включая зоны безопасности и санитар­но-защитные зоны, к землям федеральной собственности на террито­рии конкретного закрытого административно-территориального образо­вания принимаются Правительством Российской Федерации по согла­сованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытого админист­ративно-территориального образования. Управление этими землями осуществляется Правительством Российской Федерации.

Земли закрытого административно-территориального образования, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного обра­зования.

В закрытом административно-территориальном образовании в со­ответствии с законодательством Российской Федерации по согласова­нию с органами местного самоуправления может устанавливаться осо­бый режим использования земель.

Как указывается в Земельном кодексе РФ, исполнительные орга­ны государственной власти и органы местного самоуправления, пре­дусмотренные ст. 29 ЗК РФ, должны принимать необходимые меры

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №33. Ст. 1915.


по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребно­стей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяй­ственного производства, жилищного и дачного строительства за пре­делами закрытого административно-территориального образования. !

Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации в пределах приграничной территории имеют в том числе право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от владельцев, пользователей земельных участков в пограничной зоне выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через дру­гие препятствия.

Материально-техническое обеспечение защиты Государственной границы осуществляется из государственных земельных, материаль­но-технических и других фондов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями и обязанностями по предоставлению в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации земельных уча­стков для нужд защиты Государственной границы, по осуществлению контроля за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей при­родной среды.

Порядок использования земель для обеспечения Пограничной службы Российской Федерации определен Федеральным законом от 4 мая 2000 г. «О Пограничной службе Российской Федерации»1. В со­ответствии с данным Федеральным законом земли для размещения и постоянной деятельности органов управления Пограничной службы, соединений, воинских частей и подразделений, организаций и образо­вательных учреждений профессионального образования Пограничной службы на безвозмездной основе предоставляются им в постоянное или во временное пользование соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномо­чий. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные Погранич­ной службе, используются Пограничной службой в соответствии с фе­деральным законодательством

Исполнительные органы государственной власти, предусмотрен­ные ст. 29 ЗК РФ, в порядке, установленном Правительством Россий­ской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и граж­данам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного ис­пользования.

В условиях чрезвычайного или военного положения использование земельных участков для нужд обороны и безопасности может осуществ­ляться в порядке, установленном ЗК РФ. Так, в целях обеспечения без­опасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социаль­но-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды


при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск Пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и орга­нов на земельных участках иного целевого назначения могут устанавли­ваться запретные зоны.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред.
С.А.Боголюбова. М.: Проспект, 2001.

2. Волков Г. А., Голиченков А. К., Козырь О. М. Комментарий к Земельному
кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 2002.


 



1 СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2021.


Глзвз 14

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти