ВІКІСТОРІНКА
Навигация:
Інформатика
Історія
Автоматизація
Адміністрування
Антропологія
Архітектура
Біологія
Будівництво
Бухгалтерія
Військова наука
Виробництво
Географія
Геологія
Господарство
Демографія
Екологія
Економіка
Електроніка
Енергетика
Журналістика
Кінематографія
Комп'ютеризація
Креслення
Кулінарія
Культура
Культура
Лінгвістика
Література
Лексикологія
Логіка
Маркетинг
Математика
Медицина
Менеджмент
Металургія
Метрологія
Мистецтво
Музика
Наукознавство
Освіта
Охорона Праці
Підприємництво
Педагогіка
Поліграфія
Право
Приладобудування
Програмування
Психологія
Радіозв'язок
Релігія
Риторика
Соціологія
Спорт
Стандартизація
Статистика
Технології
Торгівля
Транспорт
Фізіологія
Фізика
Філософія
Фінанси
Фармакологія


Розділ VI СИСТЕМА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ

Ефективна боротьба з корупцією можлива за умови ство­рення та реалізації належної системи забезпечення цієї діяль­ності.

Кадрово-професійне забезпечення боротьби з корупцією передбачає побудову ефективної системи підготовки, добору та розстановки кадрів для державної служби, управлінських ланок правоохоронних органів, їх атестації, професійного навчання та виховання, перепідготовки, а також стимулюван­ня чесного і сумлінного ставлення до виконання службових обов'язків. Особливу увагу слід приділяти кадрово-профе­сійному забезпеченню державних органів, що безпосередньо здійснюють боротьбу з корупцією.

Для створення цієї системи слід здійснити такі заходи:

визначити перелік посад державних службовців та Інших відповідальних працівників управлінських ланок, кандидати на зайняття яких підлягають обов'язковій спеціальній перевір­ці, умови її проведення, в тому числі щодо тих, хто вже пра­цює на цих посадах; перелік обов'язкових документів для осо­бової (кадрової) справи зазначених категорій працівників та умови її ведення; порядок періодичної ротації цих осіб та од-норівнєвого їх переміщення;

вивчити практику конкурсного відбору під час заміщення вакантних посад та атестації державних службовців, з'ясувати причини упущень та інших недоліків при їх проведенні;

вирішити питання про створення в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, управлінських струк­турах великих підприємств, незалежно від форм власності, підрозділів або виділення кадрових працівників, на яких по­кладаються обов'язки та відповідальність щодо організації роботи із запобігання корупційним діянням; організувати до­бір і атестацію цих працівників та за участю спеціальних під­розділів Національного бюро розслідувань України, Міністер­ства внутрішніх справ України, Служби безпеки України - їх професійну підготовку, періодичне інформування, консульту­вання;

розробити організаційно-управлінський та правовий меха­нізм забезпечення декларування витрат на придбання нерухо­мого майна і транспортних засобів державними службовцями, іншими відповідальними працівниками управлінських ланок, співробітниками правоохоронних органів, суддями, звільнен­ня цих категорій працівників із займаних посад у разі ухилен­ня від декларування; вдосконалити механізм та практику конт­ролю за декларуванням доходів зазначених категорій служ­бовців;

розробити механізм контролю за виконанням державними службовцями вимог закону щодо повідомлення про відкриття валютних рахунків в іноземних банках та відповідальності за невиконання цих вимог;

розробити та запровадити порядок інформування Головно­го управління державної служби при Кабінеті Міністрів України правоохоронними органами і судами про факти при­тягнення до відповідальності за посадові правопорушення державних службовців першої - четвертої категорій та тих, які працюють у правоохоронних органах і судах;

запровадити додаткові засоби для проведення спеціальної перевірки осіб, які є кандидатами на посади, пов'язані з бо­ротьбою з корупцією, та осіб, які займають такі посади;

адаптувати методики професійного відбору співробітників спеціальних підрозділів відповідних правоохоронних органів та слідчих для використання їх працівниками, які спеціалізую­ться на виявленні та розслідуванні корупційних діянь і право­порушень, пов'язаних з цими діяннями;

перевірити практику запровадження та вдосконалення ме­тодик відбору абітурієнтів до навчальних закладів систем Мі­ністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки Украї­ни, Національного бюро розслідувань України, що готують працівників для роботи в спеціальних підрозділах;

привести у відповідність із сучасними вимогами систему підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для спеціаль­них підрозділів Національного бюро розслідувань України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, а також для Інших державних органів, на які покла­дено обов'язки боротьби з корупцією;

удосконалити кваліфікаційні вимоги до працівників зазна­чених органів - суб'єктів боротьби з корупцією стосовно за­безпечення ними виконання відповідних функцій та службо­вих обов'язків;

забезпечити державним службовцям необхідні умови і га­рантії щодо їх службової діяльності з мстою підвищення осо­бистої незалежності та відповідальності.

Інформаційно-аналітичне забезпечення боротьби з коруп­цією передбачає створення системи інформування населення і суб'єктів боротьби з корупцією про стан, динаміку і потре­би протидії корупції в Україні, використання інформації для підвищення рівня діяльності щодо запобігання корупційним діянням, їх виявлення та розслідування, підготовки та при­йняття відповідних управлінських рішень, проведення спеці­алізованої антикорупційної кримінологічної експертизи про­ектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, рі­шень, угод тощо.

Для здійснення вищезазначених заходів:

створити та запровадити єдину для державної і недержав­ної сфер систему статистичних показників, що відповідала б міжнародним стандартам обліку І звітності та об'єктивно відображала стан боротьби з корупцією в Україні;

вирішити питання про створення Інформаційно-аналітич­ного та експертного центру для виконання інформаційних, аналітичних, прогностичних, управлінських, експертних та профілактичних завдань боротьби з корупцією на базі держав­ної системи кримінологічної інформації, визначити його ста­тус і завдання;

створити у зазначеному Центрі для міжвідомчого корис­тування банк нормативної, управлінської, аналітичної, нау­кової, методичної, довідкової та іншої інформації, в тому числі Із зарубіжних джерел, з питань запобігання корупції та боротьби з нею;

розробити заходи державної підтримки окремих журналіс­тів і періодичних видань, що друкують антикорупційну ін­формацію та у зв'язку з цим потребують захисту;

розробити систему інформаційного зв'язку з громадянами з питань боротьби з корупцією («телефон довіри», правова кон­сультація, подання пропозицій тощо), врахувати при цьому необхідність захисту прав людини, у тому числі службовців, від анонімного паплюження та наклепів;

запровадити механізм безперешкодного одержання засо­бами масової Інформації в органах - суб'єктах боротьби з корупцією відкритої інформації про стан боротьби з коруп­цією.

Науково-методичне забезпечення боротьби з корупцією передбачає приведення наукових досліджень з проблем запо­бігання та протидії корупції до певної системи, розроблення нових пропозицій, наукових методик і рекомендацій з цих пи­тань, раціональне їх запровадження у практику, прогнозуван­ня та науковий аналіз ефективності застосовуваних форм і засобів боротьби з корупцією, а також моральне та матеріаль­не заохочення авторів цих досліджень.

Для цього необхідно:

визначити пріоритетні напрями та тематику наукових до­сліджень з питань боротьби з корупцією і забезпечити їх від­повідне державне фінансування;

здійснити науково-практичні розроблення з відстеження, прогнозування та моделювання основних тенденцій у динамі­ці корупції в Україні; забезпечити використання для цього статистичних даних, експертних опитувань, соціологічного моніторингу, іншої інформації;

провести аналіз координаційної та дослідницької діяльнос­ті, виконаних розробок та результатів їх впровадження Міжві-

домчим центром з проблем боротьби з організованою злочин­ністю при Координаційному комітеті по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України та вжити заходів до більш ефективного виконання покладених на нього функцій;

організувати вивчення наукових досліджень з антикоруп-ційної тематики, що проводяться за кордоном; забезпечити впровадження і реалізацію кращих з цих досліджень, придат­них для умов України;

визначити порядок розгляду та реалізації пропозицій нау­ковців щодо вдосконалення боротьби з корупцією;

розробити наукові методики антикорупційної кримінологіч­ної експертизи проектів нормативно-правових актів, управ­лінських рішень, комерційних, кредитних та інших господар­ських угод;

забезпечити вдосконалення та широке використання мож­ливостей криміналістики і судової експертизи у запобіганні та протидії корупційним діянням;

налагодити випуск спеціального інформаційного періодич­ного видання про наукові рекомендації та стан боротьби з ко­рупцією;

забезпечити через існуючу в Академії правових наук України координаційну систему узгодження та взаємодію у проведенні досліджень з антикорупційної тематики різними науковими державними і недержавними установами, а також творче співробітництво у дослідженнях проблем боротьби з корупцією в Україні та іноземних державах, які здійснюються міжнародними організаціями, зарубіжними дослідницькими центрами або за їх підтримкою.

Потребує поліпшення етан матеріально-технічного забез­печення боротьби з корупцією, для чого слід здійснити такі заходи:

узагальнити потреби правоохоронних органів і судів у фі­нансуванні та матеріально-технічних ресурсах, скласти узго­джені плани та розрахунки забезпечення відповідних органів необхідною технікою, транспортними засобами, засобами зв'язку, іншими матеріальними ресурсами;

передбачати у проектах Державного бюджету кошти на ре­алізацію заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією;

забезпечити належне оснащення спеціальною технікою та криміналістичними засобами спеціальних підрозділів Націо­нального бюро розслідувань України, Міністерства внутріш­ніх справ України і Служби безпеки України для здійснення ефективної оперативно-розшукової діяльності щодо виявлен­ня фактів корупції.

У боротьбі з корупцією повною мірою необхідно викорис­тати міжнародне співробітництво та зарубіжний досвід.

З цісю метою рекомендується:

визнати міжнародне співробітництво у боротьбі з коруп­цією одним з пріоритетних напрямів зовнішньополітичної діяльності держави;

забезпечити активну участь України в роботі органів і ор­ганізацій ООН, Ради Європи, інших міжнародних організацій, які розробляють міжнародні стандарти поведінки державних службовців, рекомендації, конвенції та інші документи щодо запобігання і протидії фактам корупції та їх виявлення; роз­глянути форми та результативність участі представників дер­жави у цих організаціях;

ініціювати проведення окремих міжнародних акцій і про­грам у сфері боротьби з корупцією;

інформувати відповідні міжнародні організації про заходи, що вживаються в Україні для активізації боротьби з коруп­цією, та результати цієї діяльності;

утворити міжвідомчу координаційну комісію з організації вивчення зарубіжного і міжнародного досвіду у сфері бороть­би з корупцією, забезпечити одержання, переклад і аналіз від­повідної інформації, а також стажування, навчання та участь фахівців у науково-організаційних заходах за кордоном; за­провадити систему обов'язкового розгляду на комісії виснов­ків і пропозицій щодо вивчення зазначеного досвіду та впро­вадження його в Україні;

внести пропозиції представництвам міжнародних організа­цій, фондів, агентств, посольствам іноземних держав в Україні про об'єднання та координацію їхньої діяльності з питань бо­ротьби з корупцією через міжвідомчу координаційну комісію з організації вивчення зарубіжного та міжнародного досвіду боротьби з корупцією;

міжвідомчій координаційній комісії організувати аналіз за­ходів боротьби з корупцією, рекомендованих міжнародними організаціями для запровадження в Україні, а також тих, що застосовуються в іноземних державах, визначити, які з них запроваджені, а які не застосовуються в Україні, причини не-застосування та розробити у зв'язку з цим відповідні пропози­ції; звернутися з метою сприяння у цій роботі до представ­ництв в Україні відповідних міжнародних організацій, фондів, посольств, агентств тощо;

включитися у систему координації заходів боротьби з -транснаціональною та міжнародною корупцією;

активізувати участь держави у розробленні проекту Між­народної конвенції про боротьбу з організованою транснаціо­нальною злочинністю; підготувати пропозиції України, у тому числі ант й кору п цій ного спрямування, щодо проекту Конвенції про боротьбу з торгівлею дітьми.

З урахуванням цих вимог необхідно забезпечити ефективну

роботу Координаційного комітету по боротьбі з корупцією при Президентові України, на який покладено координацію діяльності всіх органів виконавчої влади у сфері боротьби з

КОРУПЦІЄЮ. , ;..

© 2013 wikipage.com.ua - Дякуємо за посилання на wikipage.com.ua | Контакти