Тема 5. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Вопросы к изучению:

1. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

2. Нормы площади (учетная норма, норма предоставления), их юридическое значение.

3. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Очередность и ее виды. Внеочередное предоставление.

4. Снятие c учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

5. Понятие намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий и его последствия.

6. Предоставление жилых помещений по договору социального найма: очередность, порядок, основание для вселения в жилое помещение.

7. Право на дополнительную жилую площадь.

8. Заселение освободившихся в квартире жилых помещений.

Задачи к теме 5:

Задача 1

Получено судебное решение о предоставлении семье Ивановых из 4-х человек - супруги, их дочь и ее 4-летний сын, жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления (по 18 кв.м.). Основанием предоставления жилого помещения в тексте решения указан п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В настоящее время решение не исполнено, Жилищная инспекция предлагает 2-ухкомнатную квартиру; однако Ивановы, опираясь на ст. 58 ЖК РФ, считают, что в связи с тем, что у них есть два разнополых члена, не являющихся супругами, и согласия на вселение в одну комнату они не давали, они имеют право на трехкомнатную квартиру. Пристав говорит, что на этой стадии уже что-либо сделать невозможно, т.к. в резолютивной части решения ничего не указано про разные комнаты для указанных членов семей. Прав ли пристав? Можно ли оспорить законность предоставления жилого помещения, не соответствующего ст. 58 ЖК РФ, если вопрос о составе семьи не рассматривался в суде?

Задача 2

ООО «Комбинат» предоставил своему работнику Васину с женой на двух человек двухкомнатную благоустроенную квартиру 44,4 кв.м. Через некоторое время Васин вселил в свою квартиру семью сына из трех человек и подал заявление об улучшении жилищных условий. Решением администрации Васину на пять человек выделили квартиру площадью 71 кв.м.

Работники обратились с жалобой в администрацию муниципального образования, считая, что вторую квартиру получил незаконно, вселением сына из другого района Васин сам ухудшил себе жилищные условия и поэтому не мог считаться нуждающимся в их улучшении.

Разрешите спор. Что делать в данной ситуации, как выселить Васина, если согласиться с доводами жалобы?

Задача 3

Виктория Алгушаева с семьей из четырех человек состояла на очереди на получение жилой площади. В 2014 г. ей на четыре человека предоставили квартиру размером 42 квадратных метра и на этом основании сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Виктория Алгушаева обратилась с жалобой в исполнительные органы местного самоуправления. Ваше решение?

Задача 4

Родионову, состоящему с 2008 г. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, письмом администрации района от 2014 г. отказано в предоставлении жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 76,61 кв. м, на состав семьи из четырех человек, со ссылкой на наличие в собственности у истца другого жилого помещения, общей площадью 41,4 кв. м, и отчуждение его супругой истца Родионовой.

Не соглашаясь с названным отказом, истец указывает на то, что сделка по отчуждению его супругой принадлежащего ей жилого помещения совершена в 2012 г., то есть до заключения брака с ним.

Кто прав в указанном споре?

Задача 5

Семья Игоря Матвеева из трех человек занимает комнату площадью 19,5 кв. м, другую комнату размером 15 кв. м занимали Самойлов и Ефимова, состоящие в гражданском браке, но проживающие совместно на этой площади более пяти лет.

После смерти Самойлова договор социального найма на его комнату был заключен с Ефимовой. Матвеевы считали, что освободившаяся комната должна быть предоставлена их семье, поэтому предъявили иск о признании договора социального найма с Ефимовой недействительным. В исковом заявлении указывалось, что Ефимова состоит в зарегистрированном браке с Ефимовым и прописана в трехкомнатной квартире площадью 40 кв. м, где проживают ее муж и его родители.

Районный суд отказал в удовлетворении исковых требований Матвеевых. Они обратились с кассационной жалобой в городской суд.

Какое решение должен вынести городской суд?

Задача 6

П. обратился в суд с заявлением к администрации г. Уфы о признании постановления администрации от 7 апреля 2014 г. в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований П. ссылался на то, что на основании договора купли-продажи от 14 октября 2009 г. он является собственником двухкомнатной квартиры в г. Уфе. Общая площадь квартиры составляет 36 кв. м, жилая - 22,7 кв. м (комнаты площадью 12,7 кв. м и 10 кв. м, кухня - 6 кв. м). Истец является участником Великой Отечественной войны и инвалидом II группы. Группа инвалидности ему установлена с 1994 г. пожизненно, с 2008 г. он нуждается в постоянном уходе. В указанной квартире проживает со своей женой (1933 г. рождения), страдающей рядом заболеваний, и ей одной тяжело ухаживать за ним.

В мае 2008 г. с целью ухода за ним и его женой в указанную квартиру в качестве членов их семьи вселилась его внучка М. Вместе со своим сыном (1998 г. рождения). С 8 декабря 2008 г. М. и ее несовершеннолетний сын постоянно зарегистрированы в указанной квартире. Брак внучки расторгнут в июле 2005 г. Ранее внучка и ее несовершеннолетний сын проживали в двухкомнатной квартире дочери П. - С. Данная квартира 18 марта 2002 г. была приватизирована С. и сыном Р. по 1/2 доли каждому. Внучка М. отказалась от участия в приватизации этой квартиры.

Постановлением администрации г. Уфы от 13 января 2013 г. П. был принят на учет в льготную очередь ветеранов Великой Отечественной войны. Перед постановкой в очередь на получение жилья в администрацию г. Уфы им был представлен пакет документов, в том числе справки с предыдущего места жительства внучки и ее сына. Однако постановлением администрации г. Уфы от 7 апреля 2013 г. П. был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья. Позднее жилищным управлением г. Уфы ему письменно сообщили о снятии с учета ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, выразившегося во вселении в квартиру в качестве членов семьи его внучки с ребенком. Указанное постановление администрации г. Уфы от 7 апреля 2013 г. в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец считает незаконным. Решением городского суда от 21 июля 2013 г., оставленным без изменения определением кассационной инстанции суда от 8 сентября 2013 г., в удовлетворении заявленных П. требований отказано.

В надзорной жалобе П. просил об отмене указанных судебных постановлений и направлении дела на новое судебное рассмотрение.

Как должен быть разрешен спор.

Задача 7

Анна Борисова с 2005 г. с дочерью Ларисой, и несовершеннолетними внуками Леонидом и Львом состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, как инвалид 3 группы, страдающий активной формой туберкулеза, Анна Борисова с августа 2009 г. состоит в списках лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, а также имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако, до настоящего времени, муниципальным образованием г.Уфы жилье ей не предоставлено.

Анна Борисова считает, что ее жилищные права нарушены, так как она проживает в однокомнатной квартире вместе с дочерью и внуками.

Анна Борисова обратилась в суд с иском к муниципальному образованию г. Уфа о предоставлении ей вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи один человек.

Подлежит ли удовлетворению иск удовлетворению?

Задача 8

Супруги Петровы занимают комнату размером 29 кв.м в коммунальной квартире. Муж страдает эпилептической болезнью, что причиняет серьёзное беспокойство другим жильцам квартиры. По настоянию соседей Петровы обратились в районную управу с просьбой о предоставлении отдельной квартиры.

Подлежит ли удовлетворению их просьба?

Тема 6.Договор найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вопросы к изучению:

1. Понятие и предмет договора социального найма жилого помещения. Особенности договора социального найма.

2. Правовое положение нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

3. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

4. Правовое положение наймодателя по договору социального найма жилого помещения.

5. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими нанимателем жилого помещения и членами его семьи. Утрата нанимателем и членами его семьи прав на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма.

6. Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма. Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается.

7. Оформление обмена жилыми помещениями.

8. Защита прав несовершеннолетних при осуществлении обмена жилыми помещениями.

9. Признание обмена жилыми помещениями недействительным.

10. Поднаем жилого помещения. Договор поднайма.

11. Правовое положение временных жильцов.

12. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования: понятие, стороны, порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения.

Задачи к теме 6:

Задача 1

Семенихин - наниматель однокомнатной квартиры - умер. Органы местного самоуправления заключили договор социального найма в отношении указанной квартиры с Семенихиной - матерью умершего, которая до этого в упомянутой квартире не проживала.

Теслина предъявила в суд иск и просила признать заключенный договор социального найма недействительным. В обоснование иска она сослалась на то, что с 2005 г. проживала с Семенихиным в спорной квартире одной семьей. Хотя брак у них зарегистрирован не был, они вели общее хозяйство. Семенихин принимал меры к ее прописке, но ему было отказано со ссылкой на недостаточную жилую площадь в квартире.

Решением городского суда в иске Теслиной было отказано и удовлетворен встречный иск Семенихиной о выселении Теслиной из спорной квартиры.

Правильное ли решение вынес суд?

Задача 2

Гаврилов является нанимателем двухкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью 44 кв.м. проживает он с дочерью. Дочь вышла замуж и попросила отца разрешить ее мужу жить в этой квартире. Тот не согласился. Тогда дочь обратилась в органы местного самоуправления за разрешением о вселении мужа. Органы местного самоуправления разрешили вселение.

Гаврилов обратился в суд с иском о выселении затя, указав, что он прописан и вселен без его согласия.

Допущено ли нарушение жилищных прав Гаврилова со стороны органов местного самоуправления. Может ли быть выселен зять из квартиры?

Задача 3

Петрова Т. проживала с малолетней дочерью в малогабаритной квартире на первом этаже многоквартирного дома в г. Уфы, состояла на учете на улучшение жилищных условий с 2000 г. В 2010 г. дом, в котором проживала Петрова и ее семья, был признан непригодным для проживания. Договор найма с Петровой был расторгнут, она не платила квартирную плату, продолжала стоять на очереди на получение жилья. Экологическая обстановка в помещении, где проживала Петрова, была крайне нездоровой, стены были сырые, поэтому ребенок Федоровой часто болел. Петрова обратилась в муниципальные органы с требованием перевести ее на льготную очередь на получение жилья, так как она проживает в непригодном для проживания помещении и не имеет жилья, остро нуждается в жилье. Муниципальные органы отказали Петровой в переводе ее из общего списка на получения жилья в список внеочередников.

Правомерен ли отказ муниципальных органов?

Задача 4

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Исаевой Н.А., Исаеву П.В. о принудительном обмене жилой площади, переселить Исаеву Н.А., Исаева П.В. из квартиры по адресу: г. Уфа, Маркса 33 в квартиру по адресу г. Уфа, ул. Трактовая, 5, третьих лиц Исаеву С.Ю., Ветхова Г.К., Рудковскую Е.К. выселить из квартиры по адресу г. Уфа, ул. Трактовая, 5, в квартиру по адресу г. Уфа, Маркса 33, где зарегистрирован истец, обязать органы местного самоуправления жилищной политики заключить договор социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу г. Уфа, ул. К. Маркса, 33, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 56 кв. м, которая предоставлена Исаеву В.Е. (истцу), Исаевой Н.А. (бывшая жена истца), Исаеву П.В. (отец истца) на основании распоряжения органов местного самоуправления.

Брак между Исаевым В.Е. и Исаевой Н.А. прекращен. Однако на сегодняшний день истец не может проживать в квартире с бывшей супругой, поскольку возникают скандалы на бытовой почве.

Исаев В.Е. вступил в брак с Ветховой С.Ю., которой присвоена фамилия Исаева.

В двухкомнатной квартире общей площадью 44,6 кв.м, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. Трактовая, 5, зарегистрированы и постоянно проживают Ветхов Г.К., Исаева С.Ю., Рудковская Е.К. Указанная квартира является муниципальной.

Истцом было предложено ответчику произвести обмен жилыми помещениями, соглашения об обмене жилого помещения не достигнуто. Истец в соответствии со ст. 72 ЖК РФ просит произвести принудительный обмен жилыми помещениями.

В качестве варианта обмена истец предлагает произвести отселение ответчиков Исаевой Н.А. и Исаева П.В. в квартиру по адресу г. Уфа, ул. Трактовая, 5, вселение ены Исаевой С.Ю., ее двоих детей, Ветхова Г.К., Рудковской Е.К. в спорную квартиру.

Возможен ли в данном случае обмен жилыми помещениями?

Задача 5

Муниципальное унитарное предприятие «Восход», являющееся наймодателем, передала Петрову во временное владение и пользование жилое помещение по договору социального найма. В договоре социального найма, заключенном между ними, в качестве нанимателя фигурировал Петров. Однако через два месяца выяснилось, что он проживает в помещении не один, а со своей сожительницей, которая в договоре не указывалась.

Имеет ли право муниципальное унитарное предприятие «Восход» досрочно расторгнуть договор?

Задача 6

Тяжело заболев и предвидя свою скорую смерть, Исмагилов А.В., проживавший один в течение 10 лет в комнате размером 15,8 кв.м коммунальной квартиры, и Исмагилова Р.Р., занимавшая комнату размером 20 кв.м в другом доме, произвели 15 ноября 2014 г. обмен комнатами. 20 ноября 2014 г. Исмагилов А.В. умер.

При обмене жилыми помещениями интересы Исмагиловых в этой сделке представляло одно и то же лицо - их сын Исмагилов В.А.

Петрова, проживавшая в той же коммунальной квартире, где и Исмагилов А.В., предъявила иск о признании совершенного Исмагиловым обмена недействительным и одновременно просила передать комнату размером 15,8 кв.м в пользу ее семьи.

Является ли договор обмена жилыми помещениями действительным? Может ли одно и то же лицо предоставлять интересы обеих сторон в договоре обмена? Получит ли Петрова комнату ранее занимаемую Исмагиловым А.В.?

Задача 7

Супруги Самойловы более полувека проживают в старом жилом доме по договору социального найма. Дом длительное время не подвергался капитальному ремонту, а органы местного самоуправления отказываются делать ремонт, ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств. На требования Самойловых о предоставлении им другого, благоустроенного, жилого помещения администрация муниципалитета отвечает, что не имеется свободного жилищного фонда, а также отказывается заключить с ними договор на ремонт дома.

Какую рекомендацию должна дать юридическая консультация?

Могут ли наниматели сами произвести ремонт дома или уменьшить плату за жилье?

Задача 8.

Петр Сидоров живет в одной из комнат трехкомнатной коммунальной квартиры. В этой же комнате зарегистрирована его мама, но здесь не проживает. Во второй комнате этой же коммунальной квартиры живет семья Свиридовых из четырех человек, в третьей - проживает Кирилл Белохвостиков.

10 лет назад семье Свиридовых выделили служебную квартиру в соседнем доме. После того как жилец из третьей комнаты Кирилл Белохвостиков получил квартиру, она естественным образом попала во владение семьи Свиридовых. В дальнейшем Свиридовы сделали фиктивный развод, чтобы была возможность в случае чего сохранить за собой и служебную квартиру и комнаты в коммунальной квартире в дальнейшем при получении жилья.

Так как Свиридовы в коммунальной квартире не проживали, то Петр Сидоров пользовался одной из комнат как большим шкафом. Но года три назад в комнаты въехали как временные жильцы: брат жены Свиридовых с супругой. Еще через полгода в третью комнату въехала выросшая дочь из этой Свиридовых, которая ранее проживала в служебной квартире с родителями. Супруга брата Свиридовых беременна.

Допущено ли нарушение жилищных прав Петра Сидорова? Как должен поступить Петр Сидоров с целью защиты своих жилищных интересов ?

Тема 7.Изменение, расторжение и прекращение договора социального найма.