Какие итоговые решения принимаются соответствующими избирательными комиссиями?

Протокол об итогах голосования участковой комиссией –оформляетпоследовательно все результаты выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протокол об итогах голосования вышестоящей комиссией -вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации.

Сводная таблица и протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) вышестоящей комиссией - в него заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, количестве поступивших протоколов нижестоящих комиссий, количество выданных открепительных удостоверений.

Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий.

Решение о результатах выборов, референдума – принимается комиссией, которой законом дано право определять результат выборов (например, для выборов депутатов Государственной Думы это ЦИК РФ) на основании протокола о результатах выборов, референдума.

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если:

голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;

все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей,

на выборах в органы местного самоуправления в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Законом не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися.

Если несостоявшимися выборы могут быть признаны по объективным обстоятельствам, то в случае противоправного поведения участников избирательной кампании выборы могут быть признаны недействительными.

Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:

Признание выборов недействительными осуществляется избирательной комиссией или судом, если были допущены нарушения закона, не позволяющие с достоверностью определить итоги голосования: если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения законов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Закон различает понятия повторное голосование, повторные выборы, дополнительные выборы, новые основные выборы, замещение вакантных депутатских мандатов, повторный подсчет голосов.

Повторное голосование назначается соответствующей избирательной комиссией в случаях:

- если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей;

- если в избирательный бюллетень на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них не набрал более 50 % голосов;

то же – для выборов Президента РФ.

Повторные выборы проводятся:

- в случае выбытия всех кандидатов;

- если выборы признаны несостоявшимися, недействительными;

- если кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица;

- если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований не все мандаты оказались замещенными.

Сроки проведения повторных выборов. Повторные выборы в федеральный орган государственной власти проводятся в сроки, установленные соответствующим федеральным законом (для депутатов Государственной Думы - не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными; для выборов Президента РФ - не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными).

Для выборов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования, а также для выборных должностных лиц субъекта федерации и муниципальных образований - повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах.

В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

Дополнительные выборы проводятся:

- в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;

- в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

Сроки дополнительных выборов. Дополнительные выборы назначаются на:

второе воскресенье сентября;

в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах;

не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;

если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Новые основные выборы проводятся:

если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов не предусмотрено.

Замещение вакантных депутатских мандатов происходит в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов. В этой ситуации коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии (ее регионального отделения) вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если на основании закона список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. При таком замещении выбывшего кандидата следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2014 года N 33-П, в котором Суд ограничил право партий произвольно распоряжаться освободившимися мандатами и передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. Таким образом, на выборах, например, депутатов Государственной Думы, освободившийся мандат передается следующему кандидату в составе той же региональной группы. Если в региональной группе кандидатов не осталось – мандат передается кандидату из другой региональной группы (этот порядок определяется уставом партии), если же и таких кандидатов нет, то мандат остается не распределенным (положения статьи 96 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22 февраля 2014 года.)

Повторный подсчет голосов. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, или возникновении сомнений в правильности их составления (например, отсутствия подписей членов комиссии, или проставления подписи за другое лицо и т.п.) избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории, в соответствующем одномандатном избирательном округе. Указанный подсчет может проводиться не позднее чем за один день до истечения срока определения результатов выборов. Повторный подсчет голосов осуществляет или участковая комиссия, или вышестоящая комиссия.