|
Правовое регулирование в системе безопасности общества, личности и государства
Правовое регулирование в системе безопасности общества, личности и государства Правовое регулирование является основой регулирования жизнедеятельности в современном обществе, оно определяет правовую культура общества, способы деятельности людей, их мировоззрение и нормы поведения. В контексте безопасности жизнедеятельности правовая культура представляет собой совокупность норм и ценностей, которые определяют способность личности и общества осуществлять деятельность на основе осознанного исполнения предписаний права в области безопасности. Согласно Закону о безопасности жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства (ст. 1). К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст. 1). Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 2). Однако государство может обеспечивать безопасность граждан только в рамках существующего в стране правового поля, которое является информационным носителем норм и правил поведения конкретной нации, как социальной общности. В границах правового поля осуществляется нормативно-правовое моделирование поведения человека, которое отражается в нормативноправовых актах, направленных на защиту жизненно важных интересов личности и общества в целом. Нормативно-правовой акт (англ. Normative act) - это официальный письменный документ, который является государственным предписанием имеющим обязательную силу, которое направлено на регулирование общественных отношений. Согласно общей теории права нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Закон - это нормативно-юридический акт, принятый высшим законодательным органом страны в установленном конституционном порядке, который обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам и является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами (В. Ф. Корельский, Р. В. Гаврилов, 2000). Законы классифицируются по различным признакам. По юридической силе выделяются: Конституция - основной, самый главный закон страны, в противоречие с которым не могут вступать иные законы; федеральные конституционные законы, которые издаются по конституции, им не могут противоречить иные законы; федеральные законы, они же текущее законодательство в различных сферах жизнедеятельности человека. По сфере и территории действия выделяются федеральные законы и законы субъектов РФ. По отраслевой принадлежности выделяются нормы разных отраслей права. По форме выражения выделяются конституция; кодексы; основы законодательства; законы; регламенты и т. д. Подзаконные нормативно-правовые акты основаны на законе и не должны ему противоречить. В Российской Федерации подзаконными нормативно - правовыми актами являются указы Президента, нормативные акты Правительства, нормативные акты органов исполнительной власти (министерств, ведомств).
Правоотношения в сфере безопасности жизнедеятельности Правоотношение в сфере безопасности жизнедеятельности - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей в области безопасности. Правоотношения между гражданами, организациями, государственными органами регулируются правами и обязанностями, определяющими юридически закрепленную в праве меру безопасной деятельности. Субъектами правоотношений являются участники правоотношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. Основные субъекты правоотношений: физические лица - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства: юридические лица — организации и государство. Объект правоотношения — это материальные и нематериальные блага, а также действия субъектов и их результаты. Юридические факты — это определенные жизненных обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление юридических последствий. Например, применительно к безопасности жизнедеятельности к юридическим фактам можно отнести разрушение жилого дома в результате взрыва бытового газа, потерю кормильца в результате террористического акта и т. д. Правоотношения в целом и в области безопасности в частности гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Принудительная сила регламентируется конкретным нормативно-правовым актом.
Международное законодательство по промышленной безопасности Вопрос 5. Правила противопожарного режима в российской федерации №390 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору а) Организация, эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, проводит следующие мероприятия: - передает оперативное сообщение об аварии, инциденте в: территориальный орган Службы, осуществляющий надзор за объектом; вышестоящий орган или организацию; орган местного самоуправления; государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации; профсоюзную организацию; страховую компанию; соответствующий орган прокуратуры; - передает оперативное сообщение о случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в: территориальный орган Службы, осуществляющий надзор за объектом; администрацию города (района); территориальный орган Федеральной службы безопасности Российской Федерации; территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; соответствующий орган прокуратуры; - оперативное сообщение о несчастном случае; - принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии; - осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии; - принимает участие в техническом расследовании причин аварии; б) порядок проведения технического расследования. В ходе проведения расследования комиссия по техническому расследованию осуществляет следующие мероприятия: - производит осмотр, фотографирование (в цвете), а в необходимых случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии, повреждения, протокол осмотра места аварии; - взаимодействует со спасательными подразделениями; - опрашивает очевидцев аварии и должностных лиц, получает от них письменные объяснения; - выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их возникновения; - выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; - выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности; - проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям; - проверяет качество принятых проектных решений и внесенных в них изменений; - проверяет соответствие области применения оборудования; - проверяет наличие и исправность средств защиты персонала; - проверяет наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности; -предлагает меры по устранению причин аварии; - определяет в установленном порядке ориентировочный (предварительный) размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей.
16. Требования к подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности а) порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении: первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической аттестации, а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном порядке. б) при аттестации в области пб проводится проверка знаний: - требований промышленной безопасности; - нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого. в) первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца: - при назначении на должность; - переводе на другую работу; - переходе из одной организации в другую; - перерыве в работе более одного года. г) периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года. д) внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится: - после ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; - внедрения новых, ранее не применяемых, технических устройств и технологий на опасных производственных объектах; - по решению руководства организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; - требованию органов надзора после происшедших аварий, несчастных случаев; - предписанию должностного лица при выполнении им должностных обязанностей. е) в состав аттестационной комиссии организации включаются руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации. См 36 Правовое регулирование в системе безопасности общества, личности и государства Правовое регулирование является основой регулирования жизнедеятельности в современном обществе, оно определяет правовую культура общества, способы деятельности людей, их мировоззрение и нормы поведения. В контексте безопасности жизнедеятельности правовая культура представляет собой совокупность норм и ценностей, которые определяют способность личности и общества осуществлять деятельность на основе осознанного исполнения предписаний права в области безопасности. Согласно Закону о безопасности жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства (ст. 1). К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст. 1). Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 2). Однако государство может обеспечивать безопасность граждан только в рамках существующего в стране правового поля, которое является информационным носителем норм и правил поведения конкретной нации, как социальной общности. В границах правового поля осуществляется нормативно-правовое моделирование поведения человека, которое отражается в нормативноправовых актах, направленных на защиту жизненно важных интересов личности и общества в целом. Нормативно-правовой акт (англ. Normative act) - это официальный письменный документ, который является государственным предписанием имеющим обязательную силу, которое направлено на регулирование общественных отношений. Согласно общей теории права нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Закон - это нормативно-юридический акт, принятый высшим законодательным органом страны в установленном конституционном порядке, который обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам и является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами (В. Ф. Корельский, Р. В. Гаврилов, 2000). Законы классифицируются по различным признакам. По юридической силе выделяются: Конституция - основной, самый главный закон страны, в противоречие с которым не могут вступать иные законы; федеральные конституционные законы, которые издаются по конституции, им не могут противоречить иные законы; федеральные законы, они же текущее законодательство в различных сферах жизнедеятельности человека. По сфере и территории действия выделяются федеральные законы и законы субъектов РФ. По отраслевой принадлежности выделяются нормы разных отраслей права. По форме выражения выделяются конституция; кодексы; основы законодательства; законы; регламенты и т. д. Подзаконные нормативно-правовые акты основаны на законе и не должны ему противоречить. В Российской Федерации подзаконными нормативно - правовыми актами являются указы Президента, нормативные акты Правительства, нормативные акты органов исполнительной власти (министерств, ведомств).
|
|
|